我国慈善组织公益捐赠法律规制研究

发布时间：2017-10-12 01:36

  本文关键词：我国慈善组织公益捐赠法律规制研究

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【摘要】：慈善思想是中华民族的优良传统。随着时代的发展,现代慈善已经超越原来的教育、扶贫、助学、救灾等传统领域,扩展到了环境保护、法律援助、文化发展、心理咨询、健康呵护等领域,发展成为“人人可公益、时时可公益、处处可公益”的公益慈善。但是,我国对慈善组织公益捐赠的法律规制却未能跟上公益慈善事业发展的步伐。本文先行厘定慈善组织公益捐赠的相关概念,剖析公益捐赠法律关系,阐述公益捐赠法律理念,在分析我国慈善组织公益捐赠的现状和问题,并借鉴外国对公益慈善事业进行法律规制的先进经验的基础上,坚持内部治理和外部监管双管齐下的对策。加强内部治理以增强公益慈善事业发展的内生动力,加强外部监管以创造公益慈善事业长远发展的良好外部环境。内部治理主要是微观层面的法律法规、慈善动力、公益捐赠主体权限、慈善组织信息披露机制等因素,外部监管主要包括政府监督、审计监督、社会监督、行业自律监督和第三方评估机构的监督等因素。本文从内部治理和外部监管两个方面对慈善组织公益捐赠存在的问题提出对策,以期对我国公益慈善事业的发展有所裨益。
【关键词】：慈善组织 公益捐赠 法律规制
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.182.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 前言8-9
• 一、慈善组织公益捐赠法律规制的概念及必要性9-14
• (一) 慈善组织公益捐赠相关概念的厘定9-12
• 1. 慈善组织的概念9
• 2. 公益捐赠的概念9-10
• 3. 慈善组织与公益捐赠的关系10-11
• 4. 慈善组织公益捐赠法律关系剖析11-12
• (二) 慈善组织公益捐赠法律规制的必要性12-14
• 1. 慈善组织公益捐赠事业的发展需要12-13
• 2. 提高慈善组织公益捐赠的公信力需要13
• 3. 激励和保障社会成员参与公益捐赠的需要13-14
• 4. 发展国家软实力的需要14
• 二、慈善组织公益捐赠法律制度的基础理念14-18
• (一) 公平公正的理念14-15
• 1. 公益捐赠须坚持起点公平15
• 2. 公益捐赠须坚持过程公平15
• 3. 公益捐赠须坚持结果公平15
• 4. 公益捐赠须坚持公正理念15
• (二) 以人为本的理念15-17
• 1. 要求更好地实现区域之间的协调发展16
• 2. 要求更好地实现群体之间的均衡发展16-17
• (三) 透明公开理念17-18
• 1. 对慈善组织的信息披露要求须公开透明17
• 2. 慈善组织自身要公开透明17-18
• 三、我国慈善组织公益捐赠法律规制存在的问题18-26
• (一) 立法缺失18-20
• 1. 法律法规对慈善组织公益捐赠的法律规制滞后19
• 2. 缺乏有效规制慈善组织公益捐赠的机制19-20
• (二) 动力不足20-21
• 1. 慈善文化尚未成熟20
• 2. 个人慈善意识的缺失20-21
• (三) 流转过程不透明21-22
• 1. 对信息披露的要求没有明确规定21
• 2. 缺少信息披露质量评价体系21-22
• (四) 激励机制不完善22-23
• 1. 慈善组织公益捐赠税收优惠的法律规范分散22
• 2. 优惠幅度小、优惠范围窄,适格受赠人少22-23
• (五) 监督机制不完善23-24
• 1. 外部监督沦为自我监督23
• 2. 审计监督不力23-24
• 3. 社会监督效果不如预期24
• (六) 第三方机构监督不力24-26
• 1. 第三方评估制度缺失25
• 2. 第三方机构的组织建设不完善、影响力不够25
• 3. 第三方机构与慈善组织的合作机制缺失25-26
• 4. 第三方机构与其他监督主体的合作机制缺失26
• 四、欧美发达国家的经验借鉴26-30
• (一) 美国慈善组织规制的借鉴26-28
• 1. 监管法律法规健全26-27
• 2. 税收优惠政策齐全,公众捐赠热情高27
• 3. 慈善组织透明指数高,监督机制健全27-28
• (二) 德国的慈善组织规制的借鉴28-29
• 1. 监管机制健全28
• 2. 税收优惠政策全面28-29
• 3. 慈善机构管理体制健全29
• (三) 欧美发达国家公益捐赠法律规制的经验启示29-30
• 1. 高度重视对公益捐赠的监督管理29
• 2. 完善公益慈善相关立法29-30
• 3. 实现捐赠活动的公开透明30
• 4. 健全对公益捐赠的政府监督机制30
• 5. 健全对公益捐赠的社会监督机制30
• 五、完善我国慈善组织公益捐赠法律规制的构想30-41
• (一) 完善慈善组织公益捐赠的内部治理30-37
• 1. 制定统一的慈善法律体系30-32
• 2. 提高慈善意识,培育慈善文化32
• 3. 明确主体之间的责任界限、强化流转过程监督32-34
• 4. 完善信息披露机制34-36
• 5. 完善慈善组织公益捐赠激励机制36-37
• (二) 完善慈善组织公益捐赠制度的外部监管37-41
• 1. 完善政府监督机制37-38
• 2. 完善审计监督监督机制38
• 3. 完善社会监督机制38-39
• 4. 建立健全捐赠信用等级评价体制39-41
• 小结41-42
• 参考文献42-45
• 致谢45

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本文编号：1015931