我国政府购买公共服务的公法规制

发布时间：2017-10-15 06:25

  本文关键词：我国政府购买公共服务的公法规制

  更多相关文章： 政府购买公共服务 公法规制 政府采购

【摘要】：政府购买公共服务应行政体制改革、政府职能转变而生,其制度功能在于发挥市场机制的作用,充分利用社会力量,提高公共服务的效率和质量。其在我国的实践始于上世纪九十年代,而目前已成为公共服务供给的重要方式之一。在法律制度构建方面,近几年来中央和地方层面也纷纷出台了有关政府购买公共服务的法规政策。但综合分析我国政府购买公共服务的实践和制度建设,可发现政府购买在我国尚存在制度不健全、政府责任意识不到位、程序不规范的问题。其深层次原因在于,面对这一新兴的公共服务提供方式,公法未能给予及时且充分的应对。在政府的这种购买活动中,非行政主体履行了公共服务职能,但并不需要受到公法的约束,而这部分职能的转移,却可能为政府逃避公法约束提供了空间。本文认为,为避免购买中公共利益的缺位,保证公共服务的公益性和公共性,必须以公法规制购买机制,从实体和程序两个角度对政府购买公共服务加以规范。本文正文由四个部分组成：第一章从政府购买公共服务的内涵界定入手,介绍这一机制在我国的发展历程,并论述其理论基础,阐明其在我国兴起的制度背景。第二章着重分析我国政府购买的发展现状,对实践中的购买范围和方式进行了分析,并从全国性立法和地方性立法两个层面研究了相关的法律制度,并进一步分析其存在的问题。第三章提出了公法对政府这种购买行为的实体规制,试图扩充购买中的法律关系主体,主张尊重服务对象的主体性地位,并关注可购买的服务范围的限定以及购买活动中政府的责任问题。第四章则集中探讨程序层面的公法规制,认为公共服务购买方式的确定应当有完善的规范标准,且在购买过程中须受到正当法律程序的约束。
【关键词】：政府购买公共服务 公法规制 政府采购
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要6-7
• abstract7-11
• 绪论11-16
• 一、问题的提出11-12
• 二、既有研究综述12-15
• 三、研究的视角与方法15-16
• 第一章 政府购买公共服务的制度背景16-23
• 第一节 政府购买公共服务的概念界定16-19
• 一、政府购买公共服务的涵义16-17
• 二、与相邻概念的比较辨析17-19
• 第二节 政府购买公共服务的理论基础19-21
• 一、新公共管理理论19-20
• 二、公共产品的私人供给理论20
• 三、第三方治理理论20-21
• 第三节 政府购买公共服务在我国的兴起21-23
• 一、以政府转变职能为背景21-22
• 二、我国政府购买公共服务的发展历程22-23
• 第二章 我国政府购买公共服务的现状及问题23-36
• 第一节 我国政府购买公共服务的实践23-27
• 一、我国购买公共服务的范围23-24
• 二、我国购买公共服务的方式24-27
• 第二节 我国政府购买公共服务的法律规范分析27-32
• 一、关于政府购买公共服务的全国性法规政策27-30
• 二、关于政府购买公共服务的地方规范性文件30-32
• 第三节 我国政府购买公共服务存在的问题32-36
• 一、立法上的不足32-33
• 二、对服务对象主体地位的忽视33-34
• 三、政府在购买中的责任缺位34
• 四、购买过程缺乏正当程序控制34-36
• 第三章 公法的实体规制——避免行政遁入私法36-47
• 第一节 政府购买公共服务法律关系主体的扩充36-39
• 一、重视服务对象的主体性地位36-37
• 二、购买主体与服务对象之间的权利义务关系37-38
• 三、承接主体与服务对象之间的权利义务关系38-39
• 第二节 政府购买公共服务范围的公法约束39-43
• 一、关于购买范围的现有规定39-40
• 二、法律优先与法律保留40-42
• 三、建立政府购买的“负面清单”42-43
• 第三节 公共服务购买中的政府责任43-47
• 一、职责与责任的剥离43-44
• 二、保证公共服务供给的质量44-46
• 三、保证公共服务供给不中断46-47
• 第四章 公法的程序控制——实现购买过程的规范化47-54
• 第一节 完善购买方式的确定机制47-49
• 一、以竞争性购买为一般原则47-48
• 二、以具体服务类型作为购买方式的确定标准48-49
• 第二节 引入正当法律程序49-54
• 一、严格落实回避制度49-50
• 二、切实推行信息公开制度50-52
• 三、建立完善公众参与制度52-54
• 结论54-56
• 参考文献56-59
• 后记59

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 肖鹏;;公共服务提供的政府与社会分担机制研究[J];财政研究;2007年03期

2 陈振明;;公共服务提供机制专题研究引言[J];东南学术;2008年01期

3 刘淑珍;王德娥;;公共服务提供的国际经验及其借鉴[J];山东社会科学;2008年07期

4 陈娟;秦祖富;;均等化取向下基本公共服务提供方式构想[J];天府新论;2008年S1期

5 王晓丽;;第三部门在公共服务提供中扮演的角色分析[J];东南学术;2008年04期

6 梁一;;耗散理论的公共政策解读[J];今日南国(理论创新版);2009年04期

7 江正平;贺程;;公共服务提供的制度安排——政府在公共服务提供中的角色[J];华东经济管理;2009年04期

8 刘建华;;论地方政府公共服务提供机制——基于客户关系管理视角[J];咸宁学院学报;2011年05期

9 陈星平;;地方公共服务提供中的政府主导、有限市场与公民参与——杭州市公共自行车服务的案例分析[J];社科纵横;2012年03期

10 邓念国;;公共服务提供中的协作治理:一个研究框架[J];社会科学辑刊;2013年01期

中国重要会议论文全文数据库 前2条

1 刘丁蓉;刘畅;;完善公共服务机制:加强党的执政能力建设的有效途径[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年

2 宗晓华;;多任务代理、财政外溢与地方公共服务提供——以教育为例[A];2008年中国教育经济学年会会议论文集[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 张春霖 世界银行中国代表处高级经济学家;公共服务提供的制度基础[N];经济观察报;2007年

2 汪锦军;公共服务提供：社会组织的优势与改革路径[N];学习时报;2009年

3 中共龙岩市委讲师团 谢耀南;公共服务提供的龙岩经验及其改进方向[N];闽西日报;2010年

4 郭芳;探索和创新基本公共服务提供方式[N];青岛日报;2012年

5 王世强;服务外包:公共服务提供的新机制[N];中国社会报;2013年

6 陈宪 上海交通大学经济学院教授 执行院长;改革公共服务提供方式将一举多得[N];文汇报;2013年

7 河北省社会科学基金项目课题组 执笔 李慧英 王育红 连季婷;创新公共服务提供模式的路径选择[N];河北日报;2014年

8 记者 魏盼生 实习生 柯懿s，

本文编号：1035586