论农民集体经济组织内部土地收益分配问题

发布时间：2017-10-16 06:49

  本文关键词：论农民集体经济组织内部土地收益分配问题

  更多相关文章： 集体土地 农村集体经济组织 集体经济组织成员 土地收益分配

【摘要】：我国是一个有着七亿农民的农业大国,农民的土地权益问题不仅仅关系到农民个人的经济问题,更是关系到农村发展乃至整个国家和谐、稳定的政治问题。农村集体土地收益在集体经济组织成员间如何分配所引发的侵犯农民经济权益的现象普遍存在。比如亟待解决的外嫁女、新生儿、外出务工人员等人群的土地收益分配问题,一方面理论依据不完善、不清晰,另一方面,在各地实践中解决的方法层出不穷且标准不一,根本无助于问题地解决,反而容易激化和加深矛盾。本文梳理并总结了理论界关于此问题的多种解释方案,例如户籍论、基本经济生活来源论、权利义务论等。多数解释方案是以解决现实问题为出发点,且已被运用于实际中,但遗憾的是,现实中对此问题地解决却不尽如人意。显然,这些解释方案未能解决现实中的诸多问题。究其根本原因,是十九世纪八十年代以来的农村改革远未完成,集体土地所有制依然模糊,谁拥有集体土地的产权依然不清晰。连当时改革强调的“政社分离”也未真正实现,甚至法律还一以贯之地规定,村集体经济组织和村民委员会都可以代表农民集体行使集体土地的经营管理权、发包权和土地所有权等。更为重要的是,过往的法律法规和学术研究都忽视了集体土地制度和乡村治理结构之间的关联性问题。所以,本文旨在从公法视角探寻解决这些问题的方法。首先,将模糊的集体土地所有制与未完成的“政社分离”改革相结合,明确谁是集体土地的所有者,同时剥离村委会代表行使集体土地所有权的资格。在此基础上,将集体经济组织按照按份共有或者股份制改革,赋予集体经济组织独立管理和经营集体土地的权利。最后陆续完成对土地确权登记并颁证的工作,使集体土地使用权明确到集体成员个人。
【关键词】：集体土地 农村集体经济组织 集体经济组织成员 土地收益分配
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、农民集体经济组织内部土地收益分配的现实困境11-20
• （一）外嫁女、入赘男的土地收益分配问题11-12
• 1．“农嫁农”的情况12
• 2．“农嫁非农”的情况12
• （二）外嫁女和入赘男的子女的土地收益分配问题12-13
• （三）“外出人员”的土地收益分配问题13-16
• 1．在外读书的大学生13-14
• 2．外出务工人员14-15
• 3．现役军人15
• 4．服刑人员15-16
• （四）胎儿的土地收益分配问题16
• （五）收养子女及超生子女的土地收益分配问题16-17
• （六）“挂靠户”的土地收益分配问题17
• （七）“政策轮换工”的土地收益分配问题17-18
• （八）“农转非”的土地收益分配问题18-19
• （九）移民的土地收益分配问题19-20
• 二、农民集体经济组织内部土地收益分配的现有解释方案分析20-27
• （一）户籍论20-21
• （二）基本经济生活来源论21-22
• （三）居住地论22-23
• （四）权利义务论23
• （五）工分论23-24
• （六）决议论24-25
• （七）折中论25-27
• 三、农民集体经济组织内部土地收益分配的困境之因27-34
• （一）模糊的集体土地所有制27-30
• 1．1949 年至1952年农民土地所有制阶段27-28
• 2．1953 年至1978年农民所有制转变为集体所有制阶段28-29
• 3．1978 年后农村土地集体所有制改革29-30
• （二）“政社不分”的乡村治理结构30-32
• （三）混乱的土地确权制度32-34
• 四、农民集体经济组织内部土地收益分配的改革方案34-41
• （一）前提——遵循宪法的原则34-35
• 1．人权保障原则34
• 2．平等原则34-35
• 3．合理地利用土地35
• （二）改革“政社合一”式的农村土地集体所有制35-39
• 1．“政社分离”替代“政社合一”35-36
• 2．健全土地收益分配机制36-38
• 3．土地的确权和登记、颁证38-39
• （三）修改现有的《土地管理法》等相关法律39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-45
• 致谢45-46

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本文编号：1041234