水行政处罚自由裁量权规制实例考察

发布时间：2017-10-28 12:23

  本文关键词：水行政处罚自由裁量权规制实例考察

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【摘要】：行政自由裁量权是行政权的核心。它如同一把“双刃剑”,如果合理行使,能提高办案质量,更好地保护行政相对人的合法权益,实现个案正义;反之,则会损害法律权威,滋生官僚主义和腐败,造成严重的负面效应。目前,水行政处罚自由裁量权已成为现代水行政处罚权的重要组成部分,其能否被合理行使,影响到《中华人民共和国水法》的公正与权威,影响水法律、法规实施效果,甚至影响我国和谐社会的构建。本文中,笔者阐述我国水行政处罚自由裁量权所涉及的基本问题,并通过对典型案例进行实证考察,论述我国水行政处罚自由裁量权实践中的问题以及存在问题的原因,进而提出我国水行政处罚自由裁量权的规制对策。
【关键词】：行政法 水行政处罚 自由裁量 规制
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-7
• 绪论7-10
• 一、规制水行政处罚自由裁量权的意义10-17
• （一）一起行洪滩地违法种植高棵树木案事实及争议焦点10-12
• 1.案件事实及处理结果10-11
• 2.案件争议焦点11-12
• （二）水行政自由裁量权存在的合理性12-13
• 1.弥补法律局限的需要12
• 2.提高水行政效率的需要12-13
• 3.维护公共利益的需要13
• （三）水行政处罚自由裁量权的主要表现13-15
• 1.法律规定幅度内处罚的自由裁量权13-14
• 2.情节轻重判断的自由裁量权14
• 3.选择行为时限的自由裁量权14-15
• （四）规制水行政处罚自由裁量权的必要性15-17
• 1.规制行政处罚自由裁量权是规范行政执法行为、推进水事活动科学监管的有效手段15
• 2.规制行政处罚自由裁量权是防止权力滥用、实现源头防腐的有效措施15-16
• 3.规制行政处罚自由裁量权是保护行政相对人合法权益的有效途径16-17
• 二、我国水行政处罚自由裁量权行使存在的问题17-25
• （一）我国水行政处罚自由裁量权实践中的问题17-21
• 1.对同样的违法行为使用不同的行政自由裁量，，水行政处罚显失公平17-18
• 2.同样的自由裁量结果对于不同的被处罚者的不公平18-20
• 3.对法律词语缺乏明确的法律解释，自由裁量选择陷入困境20-21
• （二）我国水行政处罚自由裁量权实践中存在问题的原因21-25
• 1.实体制度的缺陷21-22
• 2.程序制度的缺陷22-23
• 3.救济制度的缺陷23-25
• 三、我国水行政处罚自由裁量权的规制对策25-32
• （一）完善水行政处罚自由裁量权的立法规制25-27
• 1.完善实体立法25-26
• 2.完善程序立法26
• 3.完善法律责任方面的立法26-27
• （二）完善水行政处罚自由裁量权的内部规制27-29
• 1.提高水行政执法者整体素质27-28
• 2.建立科学的水行政执法工作业绩考评体系28-29
• 3.完善水行政处罚自由裁量基准制度29
• （三）完善对水行政处罚自由裁量权的外部监督机制29-32
• 1.监督机制规范化、科学化30
• 2.实行全方位监督30-31
• 3.拓宽对水行政处罚自由裁量的社会控制方式31-32
• 结语32-33
• 参考文献33-36
• 致谢36

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本文编号：1108239