行政处罚功能定位之检讨

发布时间：2018-02-25 03:10

  本文关键词： 行政处罚 法律制裁 惩罚性 补偿性　出处：《中南大学学报(社会科学版)》2015年04期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：学界通常将行政处罚功能定位为惩罚,以示与其他行政行为乃至他类法律制裁的区别。然此等功能特征有其既定疆域,即以非制裁行政行为作为参照系。一旦冲破该疆域,将惩罚拔高至处罚与他类法律制裁在功能上的分野,超损害之惩罚论势必走上前台,造成惩罚与补偿的对立。惩罚的"超损害性"解读,存在报应不公、放纵违法、前提可疑、操作困难等诸多缺失。为维护法律制裁的体系统一性与功能完整性,保障行政处罚违法阻却与公益损害救济双重作用的发挥,对处罚的惩罚功能宜界定为第二性行政义务的科加,并仅限于用以区分行政处罚与非制裁行政行为。
[Abstract]:Scholars usually define the function of administrative punishment as punishment to show the difference from other administrative acts or even other kinds of legal sanctions. However, these functional features have their own territory, that is, the non-sanction administrative act is taken as the reference frame. By elevating punishment to the functional distinction between punishment and other kinds of legal sanctions, the theory of punishment of excessive damage is bound to come to the fore, resulting in the antagonism between punishment and compensation. The interpretation of "super-injurious" of punishment exists in retribution unfairness, indulgence in violation of the law, and dubious premise. In order to maintain the system unity and functional integrity of legal sanctions, to ensure the dual functions of administrative punishment, illegal obstruction and public welfare damage relief, The penalty function of punishment should be defined as Koga of the second administrative obligation, and it is limited to distinguish administrative punishment from non-sanction administrative act.
【作者单位】： 南京理工大学法学系;江苏亿城律师事务所;
【基金】：司法部国家法治与法学理论研究项目“罚款治理的困境与出路——基于公益损害补偿的视角”(12SFB5013) 中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“行政罚款功能创新研究”(30920130132017) 江苏服务型政府建设研究基地(南京理工大学)开放基金资助项目“行政公益损害救济问题研究”(2012FWZF015)
【分类号】：D922.11

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：1532774