论调整公私协力的担保行政法——域外经验与中国建构

发布时间：2018-11-03 12:35

【摘要】：公私协力混合行政对传统行政法带来了诸多挑战,沿用既定的干预行政法或给付行政法实施规制已然力不从心,需以新型的担保行政法进行调整。作为一种"新行政法",担保行政法的兴起不仅是现代国家图像向担保国家演进的现实需要,是秩序行政法、给付行政法困境的时代呼唤,而且也是实现传统高权管制模式转型的内在要求。德国担保行政法具有框架立法的特色明显、公私法区分的相对化、阶段性管制规范的凸显、国家担保责任规则的兴起等基本特征,其经验尤值得我国借鉴。在中国,担保行政法与其他行政法并不是非此即彼的关系,其构建应注重在立法框架上,提升"私行政法"比重;在法律性质上,公法与私法功能互补;在规范体系上,"软法"、"硬法"兼施;在规则内容上,行政担保义务为调整重心。
[Abstract]:The combination of public and private administration has brought many challenges to the traditional administrative law. It is difficult to apply the established administrative law to intervene or pay administrative law, so it is necessary to adjust it with a new type of guarantee administrative law. As a kind of "new administrative law", the rise of the guarantee administrative law is not only the realistic need of the evolution of the modern national image to the guaranteed country, but also the call of the times of the order administrative law and the dilemma of the administrative law. Moreover, it is the internal requirement to realize the transformation of the traditional high-power control mode. The administrative law of guarantee in Germany has the characteristics of framework legislation, the relative division of public and private law, the prominent regulation of stages, the rise of the rules of national guarantee responsibility, and so on. The experience of this law is especially worthy of our country's reference. In China, the relationship between guarantee administrative law and other administrative law is not one or, its construction should pay attention to raise the proportion of "private administrative law" in the legislative framework, in the legal nature, public law and private law function complement each other; In the normative system, "soft law" and "hard law" are applied simultaneously; in the content of the rules, the administrative guarantee obligation is the focus of adjustment.
【作者单位】： 中国政法大学法学院;
【基金】：中国博士后科学基金第54批面上一等资助项目“行政法视野下公私协力的政府担保责任研究”(项目编号:2013M540201);中国博士后科学基金第7批特别资助项目“公私协力背景下政府购买公共服务的行政法研究”(项目编号:2014T70198)的成果
【分类号】：D922.1

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：2307804