法治化进程中的信访制度重塑

发布时间：2017-03-29 15:12

  本文关键词：法治化进程中的信访制度重塑，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：十八届三中全会以来,中央针对信访制度改革打出一系列“组合拳”,十八届三中全会提出,“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度”。这要求我们要用法治化的思维和方式来重塑信访制度。切实提升信访法治化水平,还原信访制度的设计初衷,切实有效推进我国法治化进程。信访制度,是我国法治建设进程中,为保证公民、法人和其他组织信访活动的基本权利,弥补行政机构和司法机关功能上的缺陷而建立的各项程序和规章。信访制度设计的初衷是反映民情、表达民意的制度。但随着社会政治生活的向前发展,信访制度在实际运行中逐渐暴露出制度上的缺陷,特别是在功能定位和组织机构上,影响司法的权威性、阻碍国家法治化的发展。其实我国信访制度的权利救济在具体法律诉讼和复议中均有涉及,但由于各法律、规章和制度间缺少衔接,而无法发挥其应有的作用。公民把信访视为实现权利救济的最后希望,导致我国信访制度的功能异化,破坏司法的权威与法治的构建。我国现行的信访制度在构建和运作中缺乏配套的法律制度,而已经建立的信访相关制度,又由于缺少系统性的分析,使之相互制度间形成掣肘,不但阻碍信访工作的深入开展,也难以满足日益增长的信访量的诉求。信访机构的设置混乱、机构臃肿、隶属关系不明、人员数量较少、信访资源不足等问题,使我国信访制度处于前所未有的困境之中。然而,西方国家早在古希腊和古罗马时期,就已建立了针对不良行政的国家法律救济手段以外的监察制度。我国的信访制度虽然取得了一定的成绩,但与欧洲监察专员制度的水平相比,还有所不足。鉴于当前信访制度面临的困境,我国亟须对信访制度进行重新塑造,学习外国家相关制度经验。用法治的角度进行分析,明确信访制度的定位与核心功能,去除“人治”维护“法治”,去除“信访不信法”的不良影响,制定符合国情的《信访法》,使信访制度能够与立法、司法等其他国家机关有机结合、合作治理。嵌入“新思路”、“新举措”,使信访制度有新的活力和新的作为,从而形成一个科学规范、运行有序的信访制度,促进我国法治化的建设。本论文从信访制度的基本概念、功能和基本原则入手,结合依法治国与信访制度的关系进行概括,以我国依法治国进程中信访制度的现状及存在的问题为切入点,分析我国信访制度重构的必要性,并结合欧洲监察专员制度先进经验及启示,从法治化的角度出发,提出我国信访制度重塑的建议。
【关键词】：信访制度 法治化 重塑
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.8;D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-14
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究的目的和意义9-10
• 1.2.1 研究的目的9
• 1.2.2 研究的意义9-10
• 1.3 国内外研究现状10-12
• 1.3.1 国内研究现状10-11
• 1.3.2 国外研究现状11-12
• 1.4 研究内容和研究方法12-14
• 1.4.1 研究内容12-13
• 1.4.2 研究方法13-14
• 2 法治化和信访制度概述14-21
• 2.1 法治及法治化的含义14
• 2.2 信访制度的概念14-19
• 2.2.1 信访的含义14-16
• 2.2.2 信访制度的类型16-17
• 2.2.3 信访制度的功能与基本原则17-19
• 2.3 法治化与信访制度的关系19-20
• 2.4 本章小结20-21
• 3 法治化进程中信访制度问题及其原因分析21-27
• 3.1 我国信访制度的法治化进程21-23
• 3.2 我国现行信访制度的问题及原因分析23-26
• 3.2.1 我国现行信访制度背离了设计的初衷23-24
• 3.2.2 信访机构设置混乱24
• 3.2.3 我国现行信访制度呈现“人治”色彩24-25
• 3.2.4 我国现行信访制度的功能越权25-26
• 3.3 本章小结26-27
• 4 国外相关制度对我国信访制度重塑的启示27-37
• 4.1 欧洲监察专员制度的概况27-31
• 4.1.1 监察专员制度的历史及理论基础27-28
• 4.1.2 欧洲监察专员制度的机构组成28-29
• 4.1.3 欧洲监察专员制度的功能29-31
• 4.2 我国信访制度与欧洲监察专员制度的比较31-34
• 4.2.1 我国信访制度与欧洲监察专员制度的机构组成比较31-32
• 4.2.2 我国信访制度与欧洲监察专员制度的职权比较32-33
• 4.2.3 我国信访制度与欧洲监察专员制度的功能比较33-34
• 4.2.4 我国信访制度与欧洲监察专员制度的比较结果34
• 4.3 我国信访制度对欧洲监察专员制度的借鉴34-36
• 4.4 本章小结36-37
• 5 法治化进程中信访制度的重塑37-47
• 5.1 信访制度重塑的法治保障37-40
• 5.1.1 制定新法律37-38
• 5.1.2 制定信访相关配套制度38-40
• 5.2 信访制度重塑的“新思路”40-43
• 5.2.1 信访制度与立法、司法、执法的有机统一40-41
• 5.2.2 信访制度的功能“减负”41-42
• 5.2.3 整合信访机构42-43
• 5.3 信访制度重塑的“新举措”43-46
• 5.3.1 保障司法对公民的权利救济44-45
• 5.3.2 保障信访制度对公民的政治参与45-46
• 5.4 本章小结46-47
• 结论47-48
• 参考文献48-50
• 攻读学位期间发表的学术论文50-51
• 致谢51-52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 王学军;中国信访体制的功能、问题和改革思路[J];湖北社会科学;2003年01期

2 李俊;社会安全阀理论与信访制度[J];广西社会科学;2002年04期

3 李俊;;欧洲监察专员制度对我国信访制度改革的启示[J];国家行政学院学报;2009年05期

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 黄文忠;信访制度的法治化问题研究[D];河北师范大学;2008年

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本文编号：274767