我国生态环境损害赔偿权利人制度研究

发布时间：2020-07-15 13:20

【摘要】：2017年8月,中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议通过《生态环境损害赔偿制度改革方案》,我国生态环境损害赔偿制度初步建立。目前,我国相关法律对生态环境损害没有明确规定,亦没有赔偿权利人的相关规定,只在方案中明确国务院授权省、市地级政府为赔偿权利人。然而,方案以授权形式给予省、市地级政府提起生态环境损害赔偿诉讼的权利,在诉权来源方面、权利人范围、与环境公益诉讼主体范围界定及起诉顺位上存在问题。因存在这些问题,实务中推进生态环境损害赔偿制度面临诸多障碍。完善生态环境损害赔偿权利人制度是健全生态环境损害赔偿制度的首要任务。论文主要采用了规范分析法、综合分析法,对国内生态环境损害赔偿权利人相关理论进行分析、评价、总结,对生态环境损害赔偿权利人制度进行剖析并得出自己的结论;通过比较分析法,研究国外关于生态环境损害赔偿权利人的规定,并总结经验以供参考。主要内容具体包括五部分:第一部分,对论文的选题背景及意义作出了概括性的阐述,考察了国内、国外有关生态环境损害赔偿权利人制度的研究现状。第二部分,对生态环境损害赔偿权利人制度内涵和特征进行界定、分析,并对相关主体进行区分。第三部分,对目前我国关于生态环境损害赔偿权利人制度的相关法律规定及存在的问题进行分析,指出权利人存在诉权依据不足,违反我国法律保留原则,与公益诉讼主体范围界定及诉讼顺位不明确及权利人范围过窄致使省市级政府存在索赔效率低下的问题。第四部分,介绍了美国、俄罗斯及欧盟的赔偿权利人制度,得出我国应制定配套的法律法规,建立多元化生态环境损害赔偿权利人、扩大赔偿权利人范围的意见。第五部分,针对我国生态环境损害赔偿权利人制度存在的问题,提出自己的建议。在诉权依据方面,将权利人纳入现有的法律规定,并制定配套的法律法规;在权利人范围方面,赋予县级政府、集体经济组织索赔权利,公民附条件拥有索赔权利;与环境公益诉讼主体范围界定及起诉顺位方面,认为省市级政府等行政主体纳入相关法律后,属于《民事诉讼法》规定的可以提起环境公益诉讼的法律规定的机关,并提出设置平行起诉顺位的观点。两方主体同时提起环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼时,法院可以一并审理。一方主体提起诉讼时,若诉求得到满足则另一方不再提起诉讼,若诉求未得到满足则另一方根据自己的请求权基础另行提起诉讼。
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.68

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本文编号：2756542