违法建筑强制拆除的行政法问题研究

发布时间：2020-07-24 14:53

【摘要】：众所周知,违法建筑不仅会严重影响城市规划和公共利益,有的甚至存在安全隐患危及人身安全。我国的拆违工作已经进行了多年,尽管取得了一定成效,但结果还是不尽如人意,并且带来一系列的社会问题。究其原因,一方面是城市化进程的持续推进要求加大对违法建筑的惩处与拆除力度,另一方面《行政强制法》大力保障当事人合法权益导致其维权意识更加强烈,其中的利益纠葛与冲突复杂多样。如何正确认定违法建筑、设计科学的强制拆除程序并探索合理的行政赔偿制度,不仅是社会问题,也是亟待完善的法律问题。本文基于行政法的视角,力求探索出优化违法建筑强制拆除机制的方式。研究违法建筑强制拆除问题首先要对违法建筑进行界定,为此,论文结合学界对违法建筑的不同定义和相关术语的比较,提出了自己的见解,同时将违法建筑分为正在建设与已经建成的违法建筑,一分为二看待违法建筑强制拆除的法律属性。通过梳理有关违法建筑强制拆除法律规范,归纳出了立法中存在专门立法空缺、立法授权主体不一致等问题,建议在立法上加以规制;执法中存在缺乏必要的法律机制保障、执法权限不清晰、执法手段单一、执法成本高等问题,以城管为例加以分析,寻求一条创新行政执法方式的出路。《行政强制法》第四十四条为违法建筑强制拆除设计了特别程序,其初衷是为了规范行政机关的执法行为,更大程度保护当事人的合法权益,但实践中却引发了较大争议。一直备受关注的是违法建筑的行政赔偿补偿问题,全国大部分城市治理违法建筑都坚持一律不赔偿的原则,现在学界的态度开始发生转变,结合《国家赔偿法》和最高院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释之规定,建筑材料和室内物品属于当事人的合法财产,拆除不当致损的应予赔偿,从而更好地完善我国违法建筑强制拆除的法律制度。
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.1

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本文编号：2768993