我国城市房屋征收中的土地使用权补偿问题研究

发布时间：2017-03-31 01:19

  本文关键词：我国城市房屋征收中的土地使用权补偿问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：全国各地城市化进程带来的房屋征收补偿纠纷一直有着极高的社会关注度,不得不说房屋征收补偿问题是与每个公民休戚相关的社会问题。关于我国房屋征收补偿制度的争议很多,土地使用权补偿问题就是其中最具争议的焦点之一。2011年国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》在房屋的征收主体、征收目的和征收程序等方面的规定较之前都取得了很大进步,但遗憾的是该条例依然没有明确对土地使用权进行补偿,对被征收人合法权益的保护依然没有迈出至关重要的一步。本文就是讨论如何完善房屋征收中的土地使用权补偿问题,以此来规范我国城市房屋征收补偿活动,保护被征收人的合法利益。城市房屋征收中土地使用权补偿的缺失与我国经济制度、土地制度有莫大的关系,国内有不少学者对此作了深入的探讨,并且提出了许多很有价值的观点。土地使用权是一项独立的财产性权利,在市场经济条件下,土地资源有增值的特性。我国在八十年代末就确立了土地有偿使用的制度,出让地的使用权合同未到期,基于公平正义的原则,对提前收回土地的使用权人应当进行补偿。然而,我国城市房屋征收补偿实践对土地使用权通常是不予补偿或补偿不足。这种现象反映了我国城市房屋征收制度中土地使用权补偿立法的缺失,具体体现在:没有设立独立的土地使用权补偿规则,法律法规对土地使用权补偿标准莫衷一是;没有区别出让地和划拨地的补偿标准;没有将未被建筑物覆盖的空地使用权纳入补偿范围。相应的,土地使用权评估制度也存在不少缺陷,包括评估机构的选择机制以及评估结果的救济制度等。结合我国城市房屋征收中土地使用权补偿的实践,要规范土地使用权补偿制度,应该在立法上显化土地使用权价值,完善相应的补偿标准;区分划拨土地和出让土地的使用权补偿标准;将建筑物外空地纳入土地使用权补偿范围。另外,在房屋征收补偿评估时,将土地和房屋分离评估;增强评估机构的中立性,完善评估救济机制。
【关键词】：房屋征收 国有土地使用权 补偿 评估
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-12
• 1.1 选题背景8-9
• 1.2 文献综述9-10
• 1.3 研究方法10
• 1.4 论文创新点10-12
• 2 城市房屋征收中的土地使用权概述12-19
• 2.1 城市房屋征收概述12-14
• 2.1.1 “房屋征收”与“拆迁”12
• 2.1.2 城市房屋征收以公共利益为条件12-13
• 2.1.3 城市房屋征收法律关系复杂13-14
• 2.2 土地使用权概述14-16
• 2.2.1 土地使用权的概念14-15
• 2.2.2 土地使用权的法律属性15
• 2.2.3 土地使用权与建筑物所有权的关系15-16
• 2.3 城市房屋征收中土地使用权补偿的实践16-19
• 3 城市房屋征收中土地使用权补偿的理据分析19-23
• 3.1 土地使用权的财产权属性19-20
• 3.2 土地资源的增值收益性20
• 3.3 土地使用权取得的有偿性20-21
• 3.4 土地使用权补偿的法律依据21-23
• 4 城市房屋征收中土地使用权补偿制度存在的问题23-28
• 4.1 土地使用权补偿的立法缺陷23-25
• 4.1.1 《房屋征收条例》对土地使用权补偿的立法缺失23
• 4.1.2 土地使用权补偿标准不完善23-24
• 4.1.3 未区分出让地与划拨地的补偿方式24
• 4.1.4 未将屋外空地的土地使用权纳入补偿范围24-25
• 4.2 土地使用权评估制度不规范25-28
• 4.2.1 “房地一体”评估模式的弊端25-26
• 4.2.2 评估机构选择机制的缺陷26-27
• 4.2.3 评估救济制度不完善27-28
• 5 完善我国城市房屋征收中土地使用权补偿的建议28-33
• 5.1 在立法上显化土地使用权价值28-30
• 5.1.1 在《房屋征收条例》中明确土地使用权补偿28
• 5.1.2 完善土地使用权的补偿标准28-29
• 5.1.3 区分划拨地与出让地的补偿标准29-30
• 5.1.4 将屋外空地纳入房屋征收补偿范围30
• 5.2 完善土地使用权评估制度30-33
• 5.2.1 房屋、土地分离评估30-31
• 5.2.2 增强评估机构的中立性31
• 5.2.3 完善土地评估救济制度31-33
• 6 结语33-34
• 致谢34-35
• 参考文献35-36

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