环境行政合同制度的构建及其理论技术方法研究
发布时间：2020-08-19 09:12
【摘要】：本研究从分析环境行政合同制度的理论研究及实践应用入手,阐述了环境行政合同制度的基本内涵、合同类型和缔约方法；分析论述了环境行政合同的救济制度、效用评价及效用期望、最优规模设置；最后,从具体实践的角度对环境行政合同制度在合肥高新区的实践运用进行了分析研究。全文得出以下结论： 1、环境行政合同制度能够弥补环境法律法规及高权行政管理上的不足,发挥环境行政管理的民主性,实现环境职能社会化,突破强制——命令式行政手段的局限性与复杂性。环境行政合同大致可以分为协商缔约型环境行政合同、行政委托型环境行政合同、环境责任保险合同等几类。 2、在环境行政合同构建决策中,缔约方法有磋商协商方法、三元概率模型技术方法、招投标方法；建立环境行政合同救济制度是环境行政合同制度的重要组成部分,合理采取救济方式能够节约救济成本,有效解决违约纠纷；市场经济效用理论分析表明,环境行政合同协议存在最优成员规模及其效用最优解；可采用单因子或综合因子的定性及定量评价以确定环境行政合同的执行效果。 3、合肥高新区环境行政合同制度建设应用实例研究分析结论。 (1)在合肥高新区采取协商缔约、多元概率及招投标方法的分别或综合应用,订立了环保行政合同、环境责任保险合同以及清洁生产合同,并构建了适宜的环境行政合同制度及其救济机制； (2)环境行政合同制度执行效果评价分析显示,签订试行《环保行政合同》的12家企业履行达标率达100%；环境责任保险合同效用期望分析表明,环境风险企业投保带来的效用期望值都大于不投保状态,普及执行环境责任保险的潜在配套资金可达约7亿元的预期效用；9家企业数据统计分析显示,清洁生产举措能够实现预期消减目标,其中实现节约用水最低7%,最高54.2%,平均水平高于10%；在COD减排上,最低实现7%的消减量,最高实现40%的消减量；在氨氮排量的控制效果上,大多数企业均实现了30%以上的减排效果。 (3)单因子指数、综合因子指数定量分析法及其他相关统计方法分析表明,环境行政合同制度执行期间基本实现了物质减量与循环、污染物排放控制方面20%以上的改善效果,环境管理制度与能力的更加完善以及环境空气质量优良率的89.2%及其3%增幅的领先水平；环境指标综合因子定量分析显示,环境行政合同制度执行期间,环境指标因子综合权重降低22%之多。环境行政合同制度对合肥高新区整体环境管理水平的提升证明了环境行政合同制度的实践效果。
【学位授予单位】：合肥工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X32;D922.68
【图文】：
在北京市生态屏障建设进行的第五个年头便已取得显著成效（表4.2)，部分自然生态景象得到了明显改观（图4.1)。表4.2北京生态屏障建设成效Tab 4.2 Beijing ecological barrier construction effect一道屏障新增郊二道屏障新增绿二道屏障营造森 修复矿山植被 发展林下经济 野公 ^ # 42 (个) 1.03 (力'公b贞） 25 CJJ Hi) 5.37 (万m) 30 (万m) 图4.1吕平马池口人沙坑绿化前后效果对比Fig 4.1 Contrast of effect before and after the greening将招投标模式引入环境行政合同制度是对环境行政合同的拓展与延伸，同T 也体现了环境行政合同灵活性的特点。招投标模式有效的整合了政府的环境管理需求与企业的经济利益需求，能够调动相对方企业对环境保护的主动热情，积极参与环境保护并从而获得相应的经济利益。然而，环境招投标模式具有一定的商业色彩，企业势必会关注其所承担的环境风险及经济损益期望值，调节好成本、质量及效率等因素之间的平衡性方能激励合同的有效执行。4.4本章小结在环境行政合同构建决策中，可以运用以下三种方法进行合同的订立：（1)协商缔约方法。这是环境行政合同最早采用的借鉴民事合同的一种缔约方式。（2)三元概率模型技术方法。合同缔约相对方内在因素的不同及外部环境的差异性会26
业粉尘及固废排放量等指标的定性分析或量化值代表环境行政合同执行效果。以香港为例，2008年8月，香港政府与当地电力公司签订了关于使用清洁能、提高能源利用率以促进低碳、低能耗、低污染经济发展的环境行政合同协定。以期能够逐渐降低排放，确保实现2010年的减排目标132】。签订合同协定的三家电力企业分别为青山发电厂、龙鼓滩发屯厂和南丫发电厂。自环境行政合同订立执行以后，三大发电厂的相关的二氧化硫、氮氧化物及可吸入悬浮粒子等污染物排放开始呈现逐年降低趋势，可见，环境行政合同起到了明显的环境效果。表6.1三大发电厂2008、2009、2010年度排放量Tab 6.1 annual emissions of 2008,2009,2010参数 桻山发电厂 龙鼓滩发电厂 南丫发屯厂位：公吨） 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010氧化硫 41400 39400 7135 520 520 8617 28200 22500 9370氧化物 27650 27300 12099 2500 2500 】4612 17000 15890 15890入悬浮粒■f 1165 1115 358 65 65 433 810 560 470
本文编号：2796905
【学位授予单位】：合肥工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X32;D922.68
【图文】：
在北京市生态屏障建设进行的第五个年头便已取得显著成效（表4.2)，部分自然生态景象得到了明显改观（图4.1)。表4.2北京生态屏障建设成效Tab 4.2 Beijing ecological barrier construction effect一道屏障新增郊二道屏障新增绿二道屏障营造森 修复矿山植被 发展林下经济 野公 ^ # 42 (个) 1.03 (力'公b贞） 25 CJJ Hi) 5.37 (万m) 30 (万m) 图4.1吕平马池口人沙坑绿化前后效果对比Fig 4.1 Contrast of effect before and after the greening将招投标模式引入环境行政合同制度是对环境行政合同的拓展与延伸，同T 也体现了环境行政合同灵活性的特点。招投标模式有效的整合了政府的环境管理需求与企业的经济利益需求，能够调动相对方企业对环境保护的主动热情，积极参与环境保护并从而获得相应的经济利益。然而，环境招投标模式具有一定的商业色彩，企业势必会关注其所承担的环境风险及经济损益期望值，调节好成本、质量及效率等因素之间的平衡性方能激励合同的有效执行。4.4本章小结在环境行政合同构建决策中，可以运用以下三种方法进行合同的订立：（1)协商缔约方法。这是环境行政合同最早采用的借鉴民事合同的一种缔约方式。（2)三元概率模型技术方法。合同缔约相对方内在因素的不同及外部环境的差异性会26
业粉尘及固废排放量等指标的定性分析或量化值代表环境行政合同执行效果。以香港为例，2008年8月，香港政府与当地电力公司签订了关于使用清洁能、提高能源利用率以促进低碳、低能耗、低污染经济发展的环境行政合同协定。以期能够逐渐降低排放，确保实现2010年的减排目标132】。签订合同协定的三家电力企业分别为青山发电厂、龙鼓滩发屯厂和南丫发电厂。自环境行政合同订立执行以后，三大发电厂的相关的二氧化硫、氮氧化物及可吸入悬浮粒子等污染物排放开始呈现逐年降低趋势，可见，环境行政合同起到了明显的环境效果。表6.1三大发电厂2008、2009、2010年度排放量Tab 6.1 annual emissions of 2008,2009,2010参数 桻山发电厂 龙鼓滩发电厂 南丫发屯厂位：公吨） 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010氧化硫 41400 39400 7135 520 520 8617 28200 22500 9370氧化物 27650 27300 12099 2500 2500 】4612 17000 15890 15890入悬浮粒■f 1165 1115 358 65 65 433 810 560 470
【参考文献】
相关期刊论文 前10条
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本文编号：2796905
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