行政裁量基准的制定

发布时间：2017-03-31 18:02

  本文关键词：行政裁量基准的制定，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：现代政府的行政权力日趋扩张,如何控制行政机关的裁量权力已成为现代行政法学研究之核心,立法机关、司法机关以及行政机关自身的控权努力从未停歇,行政裁量基准正是行政机关出于自我约束目的、充分发挥其创造性和灵活性、遵循规则主义进路而制定的旨在限缩裁量空间的行政规则。行政裁量基准是对行政法律规范中的裁量范围与幅度的具体化,能有效地限制立法预留的过于宽泛的行政裁量,从而实现裁量的正义。本文选取行政裁量基准的制定为视角,对行政裁量基准的概念、性质、效力等基础理论及其正当性和合法性问题进行剖析,并在此基础之上探讨行政裁量基准的制定主体及其制定权限设置问题,以及行政机关制定行政裁量基准的依据、渊源和控制技术等问题,拟在对国内外既有之相关理论作综述性分析的基础上再图创新性研究。第一部分为绪论,介绍了我国近些年来在行政裁量基准实践方面的制度性创新,以及行政自我限权方面的相关理论,主要包括行政自制理论、“规则之治”理论与“软法之治”理论,并简略叙述了与行政裁量基准相关的国内外研究之现状,引入后文的研究。第二部分为对行政裁量基准的概述性研究,通过对行政裁量基准的概念、性质、效力、功能等问题的学理性探讨,厘清行政裁量基准的理论基础,并试图论证行政裁量基准的正当性和合法性。第三部分为对行政裁量基准的制定主体及其权限的研究,论述了行政机关的行政裁量基准制定权及其来源,以及结合行政实践与法律规范双向要求而设置的对各级行政机关的行政裁量基准制定权限的分配,并指出行政裁量基准的制定不仅是行政机关的权力更宜作为行政机关的一种努力义务。第四部分为对行政裁量基准制定依据的讨论,从形式与实质两个层面展开,行政裁量基准的制定以立法目的、法律基本原则以及区域社会环境为其实质依据,而以行政规则、行政惯例和公共政策为其形式依据。第五部分以行政处罚裁量基准为例,研究了行政裁量基准制定中所用到的控制技术,主要包括对不确定法律概念的解释、对裁量情节的细化技术、对裁量幅度的分格技术以及对具体个案逸脱的设置。
【关键词】：行政裁量 行政自制 行政裁量基准 控制技术 裁量正义
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 绪论8-14
• 1.1 实践缘起8-9
• 1.2 理论契合9-10
• 1.3 研究现状10-12
• 1.3.1 国内相关研究10-11
• 1.3.2 国外相关研究11-12
• 1.4 研究方法12
• 1.5 研究目的12-14
• 2 行政裁量基准概述14-22
• 2.1 行政裁量基准概念的界定14-16
• 2.2 行政裁量基准的性质16-17
• 2.3 行政裁量基准的效力问题17-20
• 2.3.1 行政裁量基准的内部效力18
• 2.3.2 行政裁量基准的外部效果18-20
• 2.4 行政裁量基准的功能20-22
• 3 行政裁量基准的制定主体及其权限22-28
• 3.1 行政裁量基准的制定主体22-24
• 3.2 行政裁量基准的生成路径探讨24-26
• 3.3 行政裁量基准的制定是权力还是责任？26-28
• 4 行政裁量基准的制定依据28-35
• 4.1 行政裁量基准制定的实质依据28-30
• 4.1.1 立法目的28
• 4.1.2 法律基本原则28-29
• 4.1.3 区域社会环境29-30
• 4.2 行政裁量基准制定的形式依据30-35
• 4.2.1 行政规则30-31
• 4.2.2 行政惯例31-33
• 4.2.3 公共政策33-35
• 5 行政裁量基准制定中所使用的控制技术：以行政处罚裁量基准为例35-42
• 5.1 不确定法律概念的解释技术35-37
• 5.2 裁量情节的细化技术37-40
• 5.3 裁量幅度的分格技术40
• 5.4 行政裁量基准的例外规定40-42
• 6 结论42-43
• 致谢43-44
• 参考文献44-47

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本文编号：279900