雾霾治理的法律对策研究

发布时间：2017-04-02 14:10

  本文关键词：雾霾治理的法律对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在这个社会飞速发展的时代,环境问题也日益凸显成为影响人们生活的重要问题,雾霾就是其中最为主要的一个方面。雾霾作为影响人们身体健康和生活环境的重要问题,其解决正如其形成,无法一蹴而就。事实上,关于雾霾治理的研究,在国内尚属起始状态。反观立法,也并没有针对性的系统法规加以限制；而在执法上,立法空白带来了一系列如环境部门执法能力不强、职能分工模糊等问题。当下,雾霾治理作为学界的新生热点,其研究参考的文献相对偏少,而国内研究雾霾治理的侧重点主要聚焦在诸如污染防治、尾气排放控制、污染物处理等方面,其研究建议往往也是较为零散,没有形成科学合理的治理体系。虽然生活中的相关治理手段如环保部官网进行的PM2.5知识普及、空气质量实时预警等等都是在应对雾霾天气时的重要手段。但结合当前的雾霾治理现状、雾霾成因及国内外相关治理经验,立足于国内立法探讨当前雾霾治理中的法律缺陷,完善我国雾霾法律治理体系还是有其必要性的。文章共分为四个部分,第一章简要介绍了雾霾问题的成因、国内雾霾污染现状、雾霾污染的影响及雾霾污染法律治理的原因,指出当前雾霾污染治理的紧迫性,对民众健康、政府公信力、产业转型、能源结构升级等多方面的影响。并通过对雾霾成因的分析,指出通过法律手段来进行雾霾治理是行之有效的途径,同时也是当前社会可持续发展道路的建设需求。第二章主要介绍了当前国内雾霾治理法规现状及存在的问题。通过对雾霾治理相关立法、政策、制度的分析,指出在立法、执法、责任及监督方面存在的缺陷及不足,为后文雾霾治理法律体系建立的设想打下基础。文章第三部分通过对欧美日等发达国家雾霾治理相关经验的简要介绍,指出了我国雾霾治理应从完善法律体系、提高治污标准、严格责任机制、惩罚与激励并重、加强公众参与程度等方面进行经验借鉴及学习。通过前第三部分的分析,文章第四部分提出了对我国雾霾污染法律治理体系建设的建议和构想,指出国内雾霾治理中应当贯彻的基本原则和理念,再通过法律体系的完善,确保各行政单位能够将治理方案落到实处,并促进企业在雾霾治理中发挥作用,呼吁社会大众参与雾霾环境问题的改善行动,以期能为雾霾环境问题的根治提供参考。
【关键词】：雾霾 立法 改善 对策
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-16
• 绪论16-20
• 一、选题意义16-17
• 二、研究现状17-18
• 三、研究方法18-19
• 四、创新与不足19-20
• 第一章 雾霾污染概述20-27
• 第一节 雾霾污染的原因和现状20-23
• 一、雾霾污染成因20-21
• 二、国内雾霾污染现状21-23
• 第二节 雾霾污染的危害23-24
• 一、危害公众生活23-24
• 二、阻碍社会发展24
• 第三节 雾霾污染法律治理的必要性24-27
• 一、法律具有强制约束力25
• 二、可持续性发展道路建设需求25-27
• 第二章 国内雾霾法律治理现状和缺陷27-35
• 第一节 当前国内雾霾治理立法现状27-30
• 一、雾霾治理的相关立法和政策27-28
• 二、雾霾治理的相关制度28-30
• 第二节 国内雾霾法律治理的不足30-35
• 一、立法缺乏可操作性30-31
• 二、执法效率不高31-32
• 三、责任制度有待落实32-33
• 四、监督机制亟需完善33-35
• 第三章 发达国家空气污染的历史及法律治理经验35-44
• 第一节 发达国家空气污染的治理历程35-40
• 一、英国空气污染的治理历程35-37
• 二、日本空气污染的治理历程37-38
• 三、美国空气污染的治理历程38-40
• 第二节 发达国家空气污染法律治理的经验40-44
• 一、法律体系完善40-41
• 二、污染治理标准较严41-42
• 三、责任机制严格42
• 四、惩罚与激励并重42
• 五、公众深度参与42-44
• 第四章 我国雾霾污染法律治理的建议44-57
• 第一节 确立雾霾污染治理的基本原则44-46
• 一、循序渐进原则44
• 二、市场化原则44-45
• 三、公众参与原则45
• 四、区域联动原则45
• 五、特殊性原则45-46
• 六、环境污染物市场金融化原则46
• 第二节 雾霾治理的立法完善46-49
• 一、完善现有法律46-48
• 二、确立公民环境权48-49
• 第三节 建立严格的标准制度49-51
• 一、提高燃油质量标准49-50
• 二、引入雾霾防治信用评级机构50
• 三、提高大气污染物排放标准50-51
• 第四节 完善污染监督体制51-53
• 一、加强污染源监测和预警机制51
• 二、扩大监测范围51-52
• 三、引入公众监督制度52-53
• 第五节 完善法律追责制度53-55
• 一、建立政府问责机制53
• 二、完善司法诉讼机制53-54
• 三、加大违法行为处罚力度54-55
• 四、强化企业和公众的环境责任55
• 第六节 建立治理激励机制55-57
• 一、激励绿色GDP55
• 二、完善排污权交易制度55-57
• 参考文献57-60
• 致谢60

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本文编号：282616