我国公务员考试录用法律制度完善研究

发布时间：2020-10-25 23:50

　　 国家公务员队伍素质的高低,关系到行政效率的高低和国家行政目标的实现状况,关系到社会主义市场经济的发展,进而关系到现代化建设总体目标的实现。公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分,公务员考试录用法律制度则是公务员考试录用的依据,是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障,肩负着对公务员"入口"进行把关,真正做到选贤任能的重任。我国公务员考试录用制度可以追溯到古代的科举制度,但现代公务员考试录用制度在我国的确立时间却不长。虽然我国在2005年4月通过了《公务员法》,并于2006年1月开始施行。但是,在"依法治国"的背景下,我国公务员录用法律制度是不完善的:从法律层面对公务员考试录用制度进行的规制还不够到位,导致了公务员考试录用制度实施过程中暴露出了许多问题。例如剥夺乙肝患者报名参考资格、单纯为了提高公务员队伍素质而设置学历门槛、"一卷统考"的考试形式、应试者权利受侵害却投诉无门等问题。由于缺少具有可操作性的法律规定,参考资格的局限性、考试内容与形式的缺陷、监督机制的缺失,使我国公务员考试录用制度的改革举步维艰。公务员考试录用管理体制未理顺,法律法规对管理主体职能划分、权力配置、机构设置没有一个统一、明确的规定,导致出现"踢皮球"等现象;公务员考试录用的运行机制不畅,报名条件的设立既没有统一标准又没有审核制度,也没有建立考试分类分级制度和考官资源库等运行制度。这些问题究其根本原因还是落脚在没有构建完善的公务员考试录用法律制度。鉴于以上状况,从法律角度完善我国公务员考试录用制度便具有重要的意义。因此,本文在文献梳理与理论分析的基础上,从法学角度出发,以公务员考录环节为研究对象,按照现状描述—问题查找—原因剖析—经验借鉴—对策建议的研究思路,对我国公务员考试录用法律制度的完善进行了研究。本文共分为四个部分:第一部分对我国公务员考试录用法律制度进行了概述。对该法律制度中的重要概念、内容及作用进行了梳理,从总体上对我国公务员考试录用法律制度进行把握。第二部分通过实时热点、社会案例总结出我国公务员考试录用法律制度存在的问题,从法律体系、管理体制、运行机制三个层面挖掘出形成这些问题的原因。我国的历史发展过程导致的法治环境欠佳、公务员法律体系的不完整、现有的《公务员法》具体操作性不强等法律原因是最根本的原因。第三部分将中西方公务员考试录用法律制度进行对比。由于现代公务员考试录用制度形成于西方文官制度,总结更为成熟的西方文官制度在产生与发展过程中的特点,能够更好地"去其糟粕,取其精华",提炼出西方文官制度中适合中国国情的理念和具体做法。第四部分从法律体系、具体法律制度、司法救济机制三个方面,针对前文提出的问题与原因,借鉴国外经验,提出了具体化的建议。首先,必须建立健全我国的公务员考试录用制度的法律体系,从基本法到单行法再到规章,有层次地进行法律规制。同时,提高公务员考试录用制度法律规范的可操作性。其次,完善我国公务员考试录用的具体法律制度,包括主体制度、报名制度、考试的方式和内容进行规制。建立独立的管理机构和监督机构,形成科学的监督机制,摒弃以往形同虚设的监督途径。科学设置公务员录用考试报名条件,制定统一的报名资格标准或建立审核制度。完善公务员录用考试的内容与方式,建立分类分级考试和考官资源库等。最后,健全我国公务员考试录用司法救济机制。明确诉讼法律依据,完善司法救济途径,划分行政主体法律责任。
【学位单位】：西南石油大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：D922.11
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究目的和意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究方法和研究内容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究内容
第2章 我国公务员考试录用法律制度概述
    2.1 公务员考试录用制度
        2.1.1 公务员的概念
        2.1.2 公务员考试录用的概念
        2.1.3 我国公务员考试录用形式
    2.2 我国公务员考试录用法律制度的作用
第3章 我国公务员考试录用法律制度存在的问题及原因
    3.1 我国公务员考试录用法律制度存在的问题
        3.1.1 参考资格不具公平性
        3.1.2 考试内容与形式不具科学性
        3.1.3 欠缺考试录用监督机制
    3.2 我国公务员考试录用法律制度问题的原因
        3.2.1 法律体系不健全
        3.2.2 管理体制不顺
        3.2.3 运行机制不畅
第4章 西方公务员考试录用法律制度域外借鉴
    4.1 中西方公务员考录法律制度的产生与发展
        4.1.1 西方文官考录法律制度的产生与发展
        4.1.2 中国公务员考录法律制度产生与发展
    4.2 中西方公务员考录法律制度的内容和特点
        4.2.1 西方文官考录法律制度的主要内容和特点
        4.2.2 中国公务员考录法律制度的主要内容和特点
    4.3 西方文官考录法律制度对我国公务员考录法律制度的启示
        4.3.1 公务员考录制度法治化
        4.3.2 公务员考录内容科学化
        4.3.3 公务员考录形式多样化
        4.3.4 公务员考录制度适用范围广泛化
第5章 完善我国公务员考试录用法律制度的建议
    5.1 健全公务员考试录用法律体系
    5.2 完善公务员考试录用具体法律制度
        5.2.1 健全公务员考试录用主体制度
        5.2.2 完善公务员考试录用报名制度
        5.2.3 完善公务员考试录用的方式和内容
    5.3 健全公务员考试录用司法救济机制
第6章 结语
致谢
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 邓小河;香港公务员“铁饭碗”不复存在[J];发展;2000年09期

2 毛世青,傅跃金;推行量化考核增强公务员管理的科学性[J];中国公务员;2000年02期

3 徐生教;公务员管理在政府秘书长工作中的实践效果[J];中国公务员;2000年06期

4 力治,仁宣;借鉴国外经验 推动制度完善——二十一世纪公务员管理国际研讨会综述[J];中国公务员;2000年12期

5 赵庆梅;法国公务员的职业生涯制度[J];国际人才交流;2000年08期

6 王静兰;国家公务员管理及其制度[J];内蒙古宣传;2000年04期

7 崔凡,洪洋,王剑;按“三个代表”要求 建设高素质公务员队伍[J];人才瞭望;2000年11期

8 胡祖虔,胡仙芝;德国公务员的教育与培训[J];北京行政学院学报;2000年03期

9 周德;大理州公务员管理见成效[J];中国公务员;2001年03期

10 段启辉 ,唐起照;在挂职公务员中推行“导师制”[J];中国公务员;2001年07期

相关博士学位论文 前10条

1 侯奕斌;科级公务员胜任特征及相关因素研究[D];暨南大学;2007年

2 卫琳;我国公务员心理契约问题研究[D];中国科学技术大学;2007年

3 李越恒;知识管理情境下的公务员绩效评价研究[D];中南大学;2010年

4 景亭;中国公务员职业化问题研究[D];南京师范大学;2007年

5 孙秀艳;青年公务员社会认同及其引导研究[D];福建师范大学;2011年

6 卢威;公务员组织公平感和工作满意度对关联绩效影响实证研究[D];大连理工大学;2012年

7 张国辉;公务员政治素养研究[D];东北师范大学;2012年

8 李利平;中国公务员规模问题研究[D];南开大学;2010年

9 滕刚;公务员法立法原理研究[D];吉林大学;2008年

10 李明斐;公务员胜任力模型的构建与检验研究[D];大连理工大学;2006年

相关硕士学位论文 前10条

1 王翊;基于公务员职业发展的培训研究[D];西南交通大学;2008年

2 肖坤洗;公务员新陈代谢机制研究[D];湘潭大学;2007年

3 杨方舟;我国公务员文化建设中的问题及对策研究[D];国防科学技术大学;2007年

4 毛刚;公务员依法行政能力建设研究[D];中央民族大学;2008年

5 周泉;公务员职业锚与职业发展管理研究[D];重庆大学;2009年

6 董庆玲;我国女性公务员激励对策探析[D];黑龙江大学;2009年

7 李光达;公务员管理仪式探析[D];黑龙江大学;2009年

8 林丽霞;C海关公务员激励改进的方略探讨[D];厦门大学;2009年

9 刘琴;我国公务员退出机制研究[D];新疆大学;2009年

10 方芳;青年公务员职业生涯规划研究[D];上海交通大学;2010年

本文编号：2856151