我国海警行政执法证据收集制度研究

发布时间：2020-10-26 10:30

　　 2018年6月22日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》,赋予我国海警海上综合行政执法的职权。但是,由于我国海警新立,相对应的行政执法依据还未出台,导致海上行政执法活动不明确,证据收集工作混乱。本文希望通过对海警行政执法证据收集制度的构建,来梳理证据收集问题。具体而言,全文共分为四个部分。第一部分,笔者通过对海警行政执法、海警行政执法证据及海警行政执法证据收集概念的内涵与外延作出界定。意图在海上综合执法新背景下,厘清海警在海上行政执法证据收集中边界。第二部分,笔者通过对研究行政执法证据的现实意义及海警行政执法证据收集区别于陆上行政执法证据收集两个角度,阐述对研究海警行政执法证据收集的必要性。第三部分,笔者阐述了目前我国海警行政执法证据收集的现状,以及在立法上存在基本法缺位、证据收集制度缺乏系统性、具体操作性较弱等问题和实践上照搬行政诉讼证据收集制度、海上特殊环境证据收集难度大、执法设备欠完备、执法人员综合执法能力不足等问题。第四部分,笔者按照金字塔结构构建我国海警行政执法证据收集制度,由上到下对证据收集的规定逐步细化。首先制定最高位阶的《海洋基本法》和《行政程序法》,其次制定《中国海警法》,再次制定《海警办理行政案件程序规定》对证据收集做出详细的规定,最后加强对目前海上执法规范的梳理,根据最新海警职权规定对现有执法依据修、改、废和整理,为相关海警行政执法依据的制定提供法律基础。此外,笔者还从海警执法人员综合行政执法能力的提升、改进执法设备及寻求执法协作,三个制度外的方面促使海警行政执法证据收集能力得到全面提升。
【学位单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.14
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 海警行政执法证据收集概述
    1.1 海警行政执法
    1.2 海警行政执法证据收集的概念界定
2 研究海警行政执法证据收集的必要性
    2.1 研究行政执法证据的现实意义
        2.1.1 依法行政的必然要求
        2.1.2 实现程序正义的必然选择
        2.1.3 提升海警行政执法效率的需求
    2.2 海警行政执法证据收集的特殊性
        2.2.1 证据收集场所的特定性
        2.2.2 技术性、行业性特征明显
        2.2.3 涉外性较强
        2.2.4 证据收集的综合性强
3 我国海警行政执法证据收集的现状及问题
    3.1 海警行政执法证据收集的立法现状
    3.2 海警行政执法证据收集的立法现状评析
        3.2.1 基本法缺位
        3.2.2 证据收集制度系统性不强
        3.2.3 具体操作性较弱
    3.3 海警行政执法证据收集制度实践存在的问题
        3.3.1 照搬行政诉讼证据收集制度
        3.3.2 海上环境收集证据难度大
        3.3.3 执法设备欠完备
        3.3.4 执法人员能力不足
4 我国海警行政执法证据收集制度的构建
    4.1 加快创制海警行政执法基本法
    4.2 加快海上行政执法规范的立、改、废步伐
    4.3 制定海警行政执法的程序性规定
        4.3.1 收集应遵循的基本原则
        4.3.2 收集的主体
        4.3.3 收集的证据种类
        4.3.4 收集的措施
        4.3.5 证据的保全
    4.4 强化海警行政执法证据收集制度效能的其它建议
        4.4.1 提高海警行政执法证据的收集能力
        4.4.2 优化海警收集证据的执法装备
        4.4.3 加强证据收集的海上执法协作
结论
参考文献
在学研究成果
致谢

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本文编号：2856879