论过程性政府信息豁免公开的规制

发布时间：2020-11-21 00:55

　　 2010年《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第一次提出了“过程性信息”这一概念。《意见》中亦规定了:“处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”即规定了“过程性信息豁免公开。”当下,我国过程性信息的理解及认定标准并不明晰;过程性信息豁免公开的正当性也未充分论述,需要考虑知情权与行政效率的平衡,还需考量社会稳定原则与实质公平的实现;且过程性信息豁免公开也欠缺法律基础。我国过程性信息分类不准确,而国外,当前主要将过程性信息分为主观与客观过程性信息,并详细规定了其豁免公开的范围。面对我国过程性信息豁免公开立法缺陷、豁免公开被滥用、信息公开工作不统一以及监督救济渠道不畅通等问题。我们亟需完善相关立法,加强对过程性信息豁免公开的外力规制,从而切实保障公民的知情权并落实信息公开制度。
【学位单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2016
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
一、过程性政府信息的内涵与外延
    （一）过程性信息的理解及认定标准
        1、过程性信息的理解
        2、过程性信息的认定标准及特点
    （二）过程性信息豁免公开的正当性
        1、知情权与行政效率的平衡
        2、合理限制知情权，实质维护公平权益
        3、社会稳定原则的考量
    （三）我国过程性信息豁免公开的法律基础
二、过程性政府信息的豁免公开范围
    （一）过程性信息的分类
    （二）过程性信息的豁免公开范围
        1、过程性信息不公开的范围
        2、域外过程性信息豁免公开范围之规定
        3、我国过程性信息公开范围之规定
三、我国过程性政府信息豁免公开的争议与缺陷
    （一）我国立法缺陷
        1、违背《条例》的立法目的
        2、变相扩大了政府信息不公开的范围
        3、部分规定为越权立法
        4、立法与现实脱节
        5、规章的规定不统一
        6、司法解释予以回避且调整作用有限
    （二）过程性信息豁免公开被滥用
    （三）信息公开工作缺乏统一性
    （四）监督及救济渠道的不畅
四、我国过程性政府信息豁免公开制度的完善
    （一）完善我国过程性信息豁免公开的立法缺陷
        1、确立判断过程性信息的基本标准与基本原则
        2、区分事实信息与意见信息、决定前后信息
        3、根据公共利益标准审查过程性信息公开与否
    （二）加强过程性信息豁免公开的外力规制
        1、鼓励公共力量的参与
        2、完善救济途径
        3、域外制度的借鉴
结语
参考文献
致谢

【引证文献】

相关硕士学位论文 前2条

1 侯梅芳;行政内部管理信息公开问题研究[D];天津商业大学;2018年

2 孟琦;我国政府信息公开例外规则研究[D];安徽大学;2018年

本文编号：2892275