行政不作为问题研究

发布时间：2020-11-20 23:03

　　 随着管理型行政理念逐渐弱化,服务型、合作型行政理念兴起,对行政权力的规制不能仅仅着眼于“乱作为”这一传统且单一的形式上,还应关注行政机关不履行或不积极履行法定职责与义务的不作为形态上。对于行政不作为的认定,焦点主要集中在行政不作为的构成要件上,无论是在实践领域还是理论中都存在认定上的难题。行政不作为在学术研究层面上的讨论历时已久,但对于其含义、构成要件和表现形式的探讨一直未能形成统一认识,并且存在诸多争议。本文试通过分析行政不作为的构成要件与表现形式来明确行政不作为内核,从而更加有针对性的对其进行规制。行政不作为以负有法定作为义务为前提。本文以此为出发点,结合我国学术研究层面和制度实践层面对行政不作为问题形成的焦点进行研究。首先对行政不作为的概念、构成要件及其表现形式进行深入探究,围绕作为的义务和作为的可能性进行阐述,揭示了行政不作为主要表现为不履行法定职责和拖延履行两种形态。其次,对于制度规则及实践视角下的行政不作为进行研究,着重分析了实体上的行政不作为和程序上的行政不作为、具体的行政不作为和抽象的行政不作为这两对概念,并进一步从法律规制、法律事实和法律裁决三个层面对行政不作为进行考察,以此为突破口分析了在制度规则中行政不作为的呈现状态与司法实践中对于行政不作为的关注重点。再次,以环境保护领域为研究样本,分析总结了具体领域中行政不作为的特点、构成要件与诉讼实践经验。第四,通过对英国、美国、法国和日本针对行政不作为构建的制度与救济措施研究发现,虽然各国并未明确“行政不作为”这一独立概念,但其所呈现出的形态通常被纳入行政救济领域。各国在对于具体行政不作为应被纳入诉讼即赔偿范围较为一致,但是对于抽象行政不作为是否可以纳入其中仍存有争议。明确了国家赔偿之诉即国家承担行政不作为赔偿责任这一制度在行政不作为的规制上具有举足轻重中的地位,可以为丰富我国的实践和立法提供有益借鉴。最后,提出了在立法、执法和司法层面对行政不作为进行有效规制的相关建议,重点阐释了确立行政不作为国家赔偿责任的制度设想。
【学位单位】：北方工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究内容
第二章 行政不作为概述
    2.1 行政不作为定义
    2.2 行政不作为构成要件
        2.2.1 作为的义务
        2.2.2 行政作为的可能性
    2.3 行政不作为的表现形态
        2.3.1 行政不作为与不履行法定职责
        2.3.2 形式作为而实质不作为
第三章 规则及实践视角下的行政不作为
    3.1 规则层面的考察
        3.1.1 实体上的行政不作为与程序上的行政不作为
        3.1.2 具体行政不作为与抽象行政不作为
    3.2 诉讼实践层面的考察
        3.2.1 事实认定层面的考察
        3.2.2 法律规则层面的考察
        3.2.3 法院判决层面的考察
第四章 具体实践领域中的行政不作为——以环境行政不作为为例
    4.1 环境行政不作为的表现形式
        4.1.1 环境领域具体行政不作为的表现形式
        4.1.2 环境领域抽象行政不作为的表现形式
    4.2 环境行政不作为的特征
    4.3 环境行政不作为的认定
        4.3.1 环境行政领域中行政不作为之主体
        4.3.2 环境行政领域中法定作为义务之来源
        4.3.3 环境行政领域中作为可能性之构成
    4.4 环境行政不作为的诉讼实践
第五章 比较法视角下的行政不作为
    5.1 英国实质越权中的行政不作为
        5.1.1 实质越权下的行政不作为表现形式
        5.1.2 实质越权下行政不作为的救济途径
    5.2 美国政府侵权赔偿制度中的行政不作为
        5.2.1 政府侵权赔偿制度之受案范围
        5.2.2 政府侵权赔偿制度之诉讼规则
        5.2.3 政府侵权赔偿制度之赔偿方式
    5.3 法国可诉性行政模式中的行政不作为
        5.3.1 法律原则层面的行政不作为
        5.3.2 赔偿之诉层面的行政不作为
    5.4 日本的行政不作为诉讼制度
        5.4.1 日本行政不作为的构成要件
        5.4.2 日本行政不作为的诉讼制度
    5.5 各国行政不作为制度借鉴意义
        5.5.1 行政不作为的危害
        5.5.2 各国经验总结
第六章 行政不作为的法律规制
    6.1 行政不作为的规制方法
        6.1.1 立法层面
        6.1.2 执法层面
        6.1.3 司法层面
    6.2 行政不作为国家赔偿责任制度的完善
        6.2.1 承担行政不作为国家赔偿责任的原则
        6.2.2 行政不作为国家赔偿程序的完善
第七章 结论与展望
    7.1 主要结论
    7.2 研究展望
参考文献
在学期间的研究成果
致谢

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 李泓冰;;谁来监督行政不作为[J];决策导刊;2007年02期

2 ;温家宝:今年反腐倡廉重点抓好七方面工作[J];决策导刊;2010年04期

3 陈风俊;;浅析行政不作为及其法律规制[J];法制与经济;2018年12期

4 徐龙硕;;论行政不作为[J];法制博览;2019年03期

5 霍雅西;;论我国行政不作为的司法救济[J];法制与经济;2019年02期

6 杨思敏;;近年来我国行政不作为问题研究综述[J];新西部;2018年09期

7 佟义旭;;行政不作为法律问题初探[J];湖北函授大学学报;2018年11期

8 郝希;;我国抽象行政不作为的司法审查救济研究[J];法制博览;2018年25期

9 汪厚冬;;行政不作为构成要件体系的重构[J];现代法治研究;2018年02期

10 李梦琳;;行政不作为与不履行法定职责的关系界定[J];黑龙江省政法管理干部学院学报;2018年04期

相关博士学位论文 前3条

1 熊菁华;论行政不作为的救济[D];中国政法大学;2001年

2 刘宏博;行政不作为诉讼研究[D];吉林大学;2015年

3 汪燕;选择性执法及其治理研究[D];武汉大学;2010年

相关硕士学位论文 前10条

1 周泽中;行政不作为的定位及其责任体系[D];西南政法大学;2018年

2 马若骜;行政不作为问题研究[D];北方工业大学;2019年

3 曹高鹏;论行政诉讼履行判决重构[D];西南政法大学;2018年

4 冷爱玲;新形势下行政不作为治理研究[D];湖南师范大学;2018年

5 李叶含;行政不作为赔偿诉讼若干问题探析[D];天津师范大学;2018年

6 任方丽;税务行政不作为的执法风险及其防范[D];湖南大学;2018年

7 吉朝然;行政不作为诉讼制度完善研究[D];辽宁大学;2018年

8 梁志超;论行政不作为的检察监督[D];湖北大学;2018年

9 高峰;我国检察机关提起行政不作为类公益诉讼制度研究[D];安徽财经大学;2019年

10 张帆;我国行政不作为国家赔偿制度研究[D];山西大学;2018年

本文编号：2892137