我国消防行政执法问题研究

发布时间：2017-04-06 20:04

  本文关键词：我国消防行政执法问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：伴随着现代社会经济与科学技术的迅速发展,消防安全逐渐被普通民众所重视从而被摆在愈发重要的位置,在政府管理社会生活的职责与权限持续不断扩大的同时,消防行政执法也被赋予了更多的权力。在公安消防机构管理社会生活的职责与权限中,依法行使权力是每个消防执法人员正确履行职责的前提,我们所关注的焦点问题就是怎样才能有效发挥消防行政执法积极的一面,同时又可以避免或者尽全力最大限度地控制其消极的一面。公安消防机构作为行政机关的重要组成部分,是人民利益的捍卫者和国家意志的实施者,其重要职能就是维护社会的火灾形势稳定和保护公民的合法权利。公安消防机构承担着行政执法工作和灭火救援的双重职责,是我们国家执法机关的一个重要组成部分,为了防止消防执法人员对行政执法权的滥用,目前我国各公安消防总队正在尝试制定一些符合地方特点的规范性文件,试图达到从事前和事中两个阶段来控制行政执法权的滥用。在制度建设方面,目前公安消防机构行政执法权可以通过行政复议或行政诉讼来进行一定程度的法律控制,但是对于滥用消防行政执法权对行政相对人所造成的损害,虽然事后可以发挥一定的救济效果,但是预防不了公安消防机构在行使执法权时的随意滥用。由于公安消防机构在日常行政执法中具有较大的选择权限,加之专业性技术性较强,行政相对人在参与执法活动中很容易被误导,所以消防执法人员在执法工作过程中,执法者容易凌驾于法律之上,从而导致行政相对人对公安消防机构的依法行政产生质疑。当下公安消防执法工作需要迫切解决的一个首要问题就是怎样合理的规制公安消防机构行政执法权,这样既可以使其充分发挥积极作用,又可以最低限度地控制其消极作用。笔者通过深入分析公安消防机构在行使行政执法权中存在的问题及原因,把行政执法权中的普遍原理与公安消防机构行政执法工作过程中的实际状况紧密结合,为深刻理解和有效运行公安消防机构行政执法权提出一些看法和建议。本文首先以行政执法的基本涵义作为起点,对消防行政执法的概念、特点、形式、内容以及重要性等进行理论阐述。其次分析了我国消防行政执法的现状,从多个方面列举了在消防行政执法中存在和需要解决的问题,如消防机构行政执法裁量幅度过大、消防法律法规在事实“认定”方面太概括等。然后,介绍了美国、俄罗斯、意大利、日本等几个国家现行消防行政执法的基本情况,试图为文章后续完善我国消防行政执法提供借鉴意义。最后,提出应从加强立法、统一裁量基准、严格贯彻行政裁量权行使中的裁量要求、转移消防行政职能、健全行政许可和行政处罚制度、增强执法人员素质等方面完善,从而全面有效地规制消防行政执法的运作。
【关键词】：消防行政执法 依法行政 裁量基准 程序控制
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-13
• 一、我国消防行政执法的基本问题13-23
• （一）行政执法的基本涵义13-14
• （二）消防行政执法的概念和特点14-16
• （三）我国消防行政执法的种类和内容16-23
• 1．消防行政许可16-17
• 2．消防行政处罚17-18
• 3．消防行政确认18-19
• 4．消防行政强制19-23
• 二、我国消防行政执法的现状分析23-29
• （一）我国消防行政执法的现状23-25
• 1．消防行政执法的法律依据逐渐完善23-25
• 2．社会民主法治建设进程中的消防行政执法面临更多考验25
• （二）我国消防行政执法存在的问题25-29
• 1．公安消防机构行政执法裁量幅度过大26
• 2．消防法律法规在事实“认定”方面太概括26-27
• 3．行为期限确定方面不明确27
• 4．现行消防法律法规对行政裁量的规制过少27-28
• 5．消防行政执法人员法律素质相对较低28-29
• 三、国外消防行政执法的借鉴29-35
• （一）美国消防行政执法29-31
• （二）俄罗斯消防行政执法31-32
• （三）意大利消防行政执法32-33
• （四）日本从事消防监督管理者资格取得程序33-34
• （五）对我国消防行政执法的启示34-35
• 四、我国消防行政执法的完善对策35-43
• （一）完善消防行政执法的法律依据35-36
• （二）完善消防行政许可制度36-37
• （三）完善消防行政处罚制度37-38
• （四）统一裁量基准38-39
• （五）严格把握消防行政权力行使中的程序要求39-40
• （六）转移分割消防行政职能40
• （七）从多方面增强消防执法人员素质40-43
• 结语43-45
• 参考文献45-47
• 后记47-48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 王莉;;新形势下提升消防行政执法效能的途径探讨[J];法制与社会;2010年05期

2 陈雅娟;姜新平;;浅谈消防行政执法中的自由裁量权[J];法制与社会;2008年34期

3 商明;赵国栋;;消防行政自由裁量权控制研究[J];武警学院学报;2007年10期

4 张保护 ,尤浩;消防行政处罚中存在的问题及对策[J];安徽消防;2002年09期

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6 邹长贵;对一则涉外消防行政处罚的思考[J];时代消防;2001年03期

7 秦敏;消防行政处罚概念探析[J];安徽消防;2000年07期

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本文编号：289552