公用事业政府与社会资本合作行政法规制

发布时间：2020-12-22 05:26

　　政府与社会资本合作(PPP)模式中,政府为增强公共物品和服务供给能力与社会资本创造性结合,是响应供给侧改革模式下公共物品提供方式的革新。PPP模式强调公共部门与社会资本方平等协商,多元共治。双方的合作基础在于法律契约,这种契约模式将社会资本引入公共管理行政中,使其承担部分公共管理职能,以便政府能更有效率履行公共治理与提供公共服务等法定义务。PPP模式所体现的公共部门和私人部门之间的关系,受到政府与市场关系不断变动和政府活动准则不断调整的影响,所以需要厘清的关系问题会不断地产生~1。PPP项目中政府与社会资本合作共同承担公共服务供给职能,使PPP项目合同具有行政法上的意义。政府与社会资本合作(PPP)模式双方可以依据项目合同约定的事项展开合作,但基于契约的不完全性,双方不可能将项目开展过程中所能预见到的所有风险都约定在契约中。因此需要运用契约之外的规制手段对公用事业领域政府与社会资本合作行为进行规制。政府拥有行政管理职权,立法构建赋予政府具有规制社会资本方的权限,政府方通过制定具体行政决策使社会资本方承担并履行基于契约约定的职责。但同时政府规制权限过大,极易利用行政裁量权损害社会资本方的... 

【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 问题提出
    第二节 研究意义
    第三节 文献综述
    第四节 本文创新点
    第五节 论文结构
第二章 政府与社会资本合作规制性质分析
    第一节 政府与社会资本合作实质与运作机理
        一、政府与社会资本合作实质
        二、政府与社会资本合作运作机理
            （一）政府与社会资本合作开展方式与合作模式
            （二）政府与社会资本合作多重法律关系与角色定位
    第二节 政府与社会资本合作理论背景与实践现状
        一、政府与社会资本合作理论背景
        二、政府与社会资本合作实践现状
第三章 政府与社会资本合作二元规制逻辑
    第一节 政府与社会资本合作行政法规制内容
    第二节 政府与社会资本合作行政法规制实践现状
        一、公私利益二元博弈,缺乏契约精神
        二、法律契约定性争议,不完全契约形式
        三、政府行政规制权限大,政热企冷
        四、信息不对称,敲竹杆效应
    第三节 政府与社会资本合作行政立法规制现状
        一、立法层级低,部门立法冲突
        二、立法不明晰,法制不健全
    第四节 政府与社会资本合作规制机关规制行为不正当
        一、规制过程根本上不民主且缺乏正当性
        二、规制程序不公平且操作性不强
第四章 政府与社会资本合作行政法规制模式构建
    第一节 政府与社会资本合作模式法规体系
        一、政府与社会资本合作基本法
    第二节 政府与社会资本合作模式制度框架
第五章 政府与社会资本合作规制权合理性评价
    第一节 合理行政原则
    第二节 物有所值评估
    第三节 政府公共利益担保责任
    第四节 规制程序优化
    第五节 监督机制与问责机制
结语
参考文献
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国PPP行政法规制框架之构建[J]. 杨彬权,王周户.  河北法学. 2018(03)
[2]论政府特许经营协议[J]. 于安.  行政法学研究. 2017(06)
[3]我国实行PPP制度的基本法律问题[J]. 于安.  国家检察官学院学报. 2017(02)
[4]政府与社会资本合作的善治之路——构建PPP的有效性与合法性[J]. 欧纯智.  中国行政管理. 2017(01)
[5]《政府与社会资本合作条例》立法的基本思路[J]. 刘尚希,陈少强,谭静,陈龙.  财政研究. 2016(10)
[6]公私合作中政府责任的行政法考察[J]. 卢护锋.  政治与法律. 2016(08)
[7]PPP与政府特许经营的关系及立法策略[J]. 王丛虎,徐琳.  财政研究. 2016(06)
[8]法国公私合作(PPP模式)法律问题研究[J]. 徐琳.  行政法学研究. 2016(03)
[9]论“规制行政法”的范式革命[J]. 刘水林,吴锐.  法律科学(西北政法大学学报). 2016(03)
[10]政府公用事业特许行为的合法要件研究[J]. 李明超.  河南财经政法大学学报. 2016(03)



本文编号：2931216