我国自然灾害行政救助制度研究

发布时间：2017-04-09 03:27

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【摘要】：当前世界各国自然灾害频发,给灾区民众造成了巨大的人身与财产等损失,直接影响和危害了公民的生存权,因此,世界各国都高度重视对自然灾害进行及时有效的救助。自然灾害的救助包括政府机关救助、社会力量救助、个人力量自救三个层次,其中政府机关救助尤为重要和必要。自然灾害行政救助是指在发生各类自然灾害时,行政主体为保障公民生存权,基于法定职责或者服务的要求,对遭遇自然灾害的特定相对人无偿提供物质帮助、生产生活恢复重建、安全保障、环境保障、精神保障或其他优待的具体行政行为。本文根据不同依据对自然灾害行政救助作了四种分类,简要列举了自然灾害行政救助的特点,阐明了与行政物质帮助、社会救助的区别。为进一步阐明我国自然灾害行政救助制度法治化的正当性和必要性,本文分析了我国自然灾害行政救助制度的理论基础,包括生存权理论、国家责任理论、服务行政理论。本文从我国宪法与法律、行政法规与部门规章、地方政府规章及其他规范性文件三个层次的规定,分析了我国自然灾害行政救助的立法现状,进而指出我国自然灾害行政救助的现存问题,包括救助主体与职责不明确、救助对象与标准不确定、主要制度不完善、立法不统一和管理体制不顺畅等问题。为合理借鉴境外有关自然灾害行政救助的经验做法,本文分析了英美法系、大陆法系国家与地区的现状和做法。在分析探讨我国自然灾害行政救助的现状和合理借鉴境外相关做法的基础上,本文就如何完善我国的自然灾害行政救助制度提出了几点构想。首先阐述了我国自然灾害行政救助制度应坚持保障生存、即时便民、救助与自救相结合、公平、公正与公开的基本原则。然后,本文进一步提出要通过立法明确自然灾害行政救助的基本内容,即明确规范自然灾害行政救助的主体与职责、标准与对象、方式与程序,并针对我国自然灾害行政救助主要制度存在的问题,就如何完善自然灾害行政救助的信息公开制度、行政协助制度、物资储备制度和行政救济制度进行了深入的分析探索。最后,本文提出要系统清理自然灾害行政救助的立法,制定统一的《自然灾害救助法》,理顺自然灾害行政救助的管理体制。
【关键词】：自然灾害 行政救助 社会救助 行政给付
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-15
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 国内外研究现状10-12
• 1.2.1 国内研究现状10-11
• 1.2.2 国外研究现状11-12
• 1.3 研究的目的和意义12-13
• 1.4 研究内容和研究方法13-15
• 1.4.1 研究内容13
• 1.4.2 研究方法13-15
• 2 自然灾害行政救助制度的基本原理15-22
• 2.1 自然灾害行政救助的概述15-18
• 2.1.1 自然灾害行政救助的内涵15-17
• 2.1.2 自然灾害行政救助与相关范畴的厘清17-18
• 2.2 自然灾害行政救助理论基础18-21
• 2.2.1 生存权理论18-19
• 2.2.2 国家责任理论19-20
• 2.2.3 服务行政理论20-21
• 2.3 本章小结21-22
• 3 我国自然灾害行政救助的现状和存在的问题22-27
• 3.1 我国自然灾害行政救助的现状22-24
• 3.1.1 宪法与法律的规定22-23
• 3.1.2 行政法规与部门规章的规定23
• 3.1.3 地方政府规章及其他规范性文件的规定23-24
• 3.2 我国自然灾害行政救助制度存在的问题24-26
• 3.2.1 自然灾害行政救助主体与职责不明确24
• 3.2.2 自然灾害行政救助标准与对象不确定24-25
• 3.2.3 自然灾害行政救助主要制度不完善25-26
• 3.2.4 自然灾害行政救助立法与管理体制不统一26
• 3.3 本章小结26-27
• 4 境外自然灾害行政救助制度的经验借鉴27-32
• 4.1 境外自然灾害行政救助制度的现状分析27-29
• 4.1.1 英美法系国家的现状27-28
• 4.1.2 大陆法系国家和地区的现状28-29
• 4.2 境外自然灾害行政救助制度的启示29-30
• 4.2.1 建立相对完备的自然灾害行政救助法律制度29-30
• 4.2.2 明确自然灾害行政救助的辅助性原则30
• 4.2.3 健全自然灾害行政救助与其他救助并存的保障机制30
• 4.2.4 赋予自然灾害受助公民行政救济权30
• 4.3 本章小结30-32
• 5 完善我国自然灾害行政救助制度的措施32-44
• 5.1 完善自然灾害行政救助制度的基本原则32-33
• 5.1.1 保障生存原则32
• 5.1.2 即时便民原则32-33
• 5.1.3 救助与自助相结合原则33
• 5.1.4 公平、公正与公开原则33
• 5.2 明确自然灾害行政救助的主体与职责33-35
• 5.2.1 统一自然灾害行政救助的实施主体33-34
• 5.2.2 明确自然灾害行政救助实施主体的职责34-35
• 5.3 明确自然灾害行政救助的标准与对象35-36
• 5.3.1 细化明确自然灾害行政救助的标准35
• 5.3.2 严格规定自然灾害行政救助的对象35-36
• 5.4 完善自然灾害行政救助的主要制度36-42
• 5.4.1 完善自然灾害行政救助的信息公开制度36-37
• 5.4.2 完善自然灾害行政救助的行政协助制度37
• 5.4.3 完善自然灾害行政救助的物资储备制度37-39
• 5.4.4 完善自然灾害行政救助的行政救济制度39-42
• 5.5 统一自然灾害行政救助的立法与管理体制42-43
• 5.5.1 系统清理自然灾害行政救助的立法42-43
• 5.5.2 理顺自然灾害行政救助的管理体制43
• 5.6 本章小结43-44
• 结论44-46
• 参考文献46-49
• 攻读学位期间发表的学术论文49-50
• 致谢50-51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 王丽娜;;给付行政下的我国自然灾害行政给付[J];河北法学;2011年03期

2 喻文光;;德国社会救助法律制度及其启示——兼论我国行政法学研究领域的拓展[J];行政法学研究;2013年01期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 郑燕;我国自然灾害救助法律制度研究[D];西南财经大学;2009年

2 樊文博;论我国自然灾害行政救助的立法完善[D];中南大学;2010年

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本文编号：294375