基本养老保险事权和支出责任划分的问题与优化

发布时间：2021-02-05 21:20

　　收入再分配是社会保障事业的一个重要功能,社会保障这一事项应当由各级政府来配合展开。其中,基本养老保险事权在划分上基本实现了从市县统筹到省级统筹的过渡,但是因为地域、参保对象的不同让基本养老保险在政策规定、制度实行、成果落实上依然存在明显的差异,现行的省级统筹模式在事权和支出责任上出现背离,已经不能适应社会发展带来的矛盾,再加上没有有效的法律制约机制让改革成果得不到有力保障,更加剧了不公平的程度。针对目前基本养老保险事权和支出责任划分存在的问题,有必要逐步加强中央对基本养老保险事权的主导作用,最终实现中央统筹的目标,同时通过构建完备的法律体系将基本养老保险事权和支出责任划分上升为法律责任,以期更好地落实政策,让制度运行更加规范化、安全化。 

【文章来源】：社会福利(理论版). 2020,(08)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、基本养老保险事权和支出责任
    （一）我国基本养老保险事权和支出责任的演变
        1. 基本养老保险制度初建时期的事权和支出责任
        2. 基本养老保险制度曲折发展过程中的事权和支出责任
        3. 基本养老保险制度的全面覆盖
    （二）发达国家基本养老保险事权和支出责任的配置
二、基本养老保险事权和支出责任划分的现状及不足
    （一）有关基本养老保险事权和支出责任划分的法律规范不健全
    （二）各级政府间基本养老保险事权和支出责任划分界限不清
    （三）现行基本养老保险事权统筹层次过低带来的问题
        1. 基本养老保险制度地区间发展不均衡
        2.“三轨制”模式下养老金的筹集和发放标准的差异
        3. 流动人口养老保险转移工作衔接不到位
    （四）制度执行缺少监督机制
三、基本养老保险事权和支出责任划分的优化路径
    （一）完善事权划分的法律规范
        1. 细化《宪法》的原则性规定
        2. 制定配套的基本法律
    （二）强化预算约束
    （三）进一步完善财政转移支付制度
    （四）逐步实现基本养老保险事权全国统筹
    （五）强化执行监督和责任追究
四、结束语


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国基本养老保险统筹升级路径研究——基于政府间事权和支出责任视角[J]. 周宵,刘洋.  学习与探索. 2019(04)
[2]从权责背离到权责一致:事权与支出责任划分的法治路径[J]. 李楠楠.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2018(05)
[3]改革开放以来的中国养老金制度:演变逻辑与理论思考[J]. 鲁全.  社会保障评论. 2018(04)
[4]事权划分法治化的中国路径[J]. 刘剑文,侯卓.  中国社会科学. 2017(02)
[5]发达国家政府间事权配置适应人口流动的探讨——以义务教育和养老保险为例[J]. 甘娜,刘大帅,甘行琼.  华东经济管理. 2015(12)
[6]预算法视角下的中央与地方关系——以事权与支出责任分配为中心[J]. 白晓峰.  法商研究. 2015(01)
[7]美国、日本基本养老保险经办服务体系比较与借鉴[J]. 赵秀斋.  中国财政. 2014(09)
[8]从“三支柱模式”到“三层次模式”——解析德国养老保险体制改革[J]. 于秀伟.  德国研究. 2012(02)
[9]收入还是支出:预算法的规制重心解析[J]. 熊伟,王宗涛.  安徽大学法律评论. 2010(02)

硕士论文
[1]城乡居民基本养老保险一体化的问题及对策研究[D]. 李枝玲.四川农业大学 2017



本文编号：3019599