设区的市行使地方政府规章立法权研究

发布时间：2021-02-10 15:00

　　2015年新修改的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）的一个亮点性规定是赋予我国设区的市地方政府规章立法权。设区的市地方政府规章立法权是由设区的市的地方政府依据一定职权和程序,运用一定技术,对地方政府规章进行制定、修改、解释、废止的活动。设区的市地方政府规章立法权属于行政立法权抑或称之为行政立法职权,具有区别于其他立法权的地方性、复杂性、补充性、行政管理性等特征。设区的市地方政府行使地方政府规章立法权具有客观的必要性和可行性。实践中,设区的市地方政府在立法权的宪法地位、具体行政管理事项、立法具体列举事项、依据原则、原较大的市的政府立法权限的定位等方面尚不明朗;重复上位法、抄袭同位法等影响立法质量的问题,也有待进一步解决。设区的市地方政府应严格遵循党的十九大提出的科学立法、民主立法、依法立法的时代新要求,通过推进立法解释、准确定位依据原则、放宽抑或回归原较大的市的地方政府规章立法权等措施明确立法权限;同时,要在立法理念、立法队伍、公众参与、地方特色上下功夫,牢牢抓住提高立法质量这个牛鼻子,做好设区的市地方政府立法工作。充分发挥设区的市的地方政府立法对地方发展的引领和推动作用,以... 

【文章来源】：华东师范大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、问题的提出
    二、研究现状
    三、研究方法
    四、创新之处
第一章 设区的市地方政府规章立法权概述
    第一节 设区的市地方政府规章立法权的内涵及特征
        一、设区的市地方政府规章立法权的内涵
        二、设区的市地方政府规章立法权的特征
        三、设区的市地方政府规章立法权的性质
    第二节 设区的市地方政府规章立法权的起源和发展
        一、地方政府立法的起源
        二、地方政府立法的发展
        三、设区的市地方政府规章立法权的确立和发展
    第三节 赋予设区的市地方政府规章立法权的必要性和可行性
        一、地方政府规章立法的必要性
        二、地方政府立法条件上的可行性
第二章 设区的市行使地方政府规章立法之权限探讨
    第一节 较大的市行使地方政府规章立法之权限
        一、立法权限之扩展
        二、立法权限之收缩
    第二节 普通设区的市行使地方政府规章立法之权限
        一、宪法上的规定
        二、立法法上的规定
        三、地方组织法上的规定
        四、其它相关法律、法规的规定
第三章 设区的市行使政府规章立法权面临的挑战与难题
    第一节 设区的市地方政府规章立法权的宪法地位
    第二节 设区的市地方政府规章之立法权限困境
        一、立法事项的模糊性
        二、依据原则的困扰
        三、不同设区的市政府规章立法权限的定位
    第三节 设区的市地方政府规章之立法质量困境
        一、重复上位法
        二、抄袭同位法
第四章 设区的市行使地方政府规章立法权的完善
    第一节 合理定位设区的市地方政府规章之立法权限
        一、及时推进立法解释
        二、准确把握根据和依据原则
        三、较大的市政府规章立法权限的放宽抑或回归
    第二节 提升设区的市地方政府规章之立法质量
        一、坚持正确的立法理念
        二、加强立法队伍建设
        三、健全公众参与机制
        四、立法体现地方特色
结语
参考文献
后记



本文编号：3027546