浅论我国税收非诉行政执行制度的完善

发布时间：2021-02-14 17:56

　　近年来，税务机关通过申请人民法院强制执行，完成了部分税收非诉行政执行案件，维护了良好的税收秩序，一方面保护了相对人合法权益，另一方面促进了税务机关依法行政。但是由于法律规定的不完备，缺少细化、具体的程序约束，人民法院办理非诉行政执行案件运作不规范,对于行政机关申请强制执行案件的审查往往流于形式，执行到位率低，执行期限较长。①非诉行政执行案件缺乏质量保障。就税收非诉行政执行而言，这些现象的存在，影响了税务机关的税务处罚决定的权威性、确定性及执行性，不利于税收征管目的高效实现，也有损人民法院的司法权威，弱化其第三方审查的功能。因此，笔者作为一名基层税务工作者，认为有必要从理论和实践的角度对税收非诉行政执行制度的完善进行探讨。在本文中，首先阐述了研究和完善税收非诉行政执行的意义，并介绍了税收非诉行政执行的概念、特点、性质、范围、内容及程序等。同时，结合税收征管实践，总结和分析了税收非诉行政执行存在的问题及原因，并在此基础上提出了完善税收非诉行政执行的四大措施：一是完善税收非诉行政执行立法；二是完善行政强制权分配模式；三是严格税收非诉行政执行审查内容；四是完善对当事人的救济方式。 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：30 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    1 研究目的及意义
    2 当前研究成果及动态
    3 研究方法及内容
第1章 税收非诉行政执行的内涵
    1.1 税收非诉行政执行的概念
    1.2 税收非诉行政执行的特点
    1.3 税收非诉行政执行的模式及性质
    1.4 税收非诉行政执行的范围及内容
第2章 税收非诉行政执行的程序
    2.1 税务机关申请
    2.2 人民法院受理
    2.3 人民法院审理
        2.3.1 审查的方式
        2.3.2 审查的内容
        2.3.3 审查的期限
        2.3.4 审查的救济
    2.4 人民法院执行
        2.4.1 执行的主体
        2.4.2 执行的措施
        2.4.3 执行的期限
        2.4.4 执行的费用
第3章 税收非诉行政执行存在的问题及成因
    3.1 可适用法律法规相对较少且不明细
    3.2 税收非诉行政执行制度一定程度被虚置
        3.2.1 人民法院拒绝受理税收非诉行政执行申请
        3.2.2 税务机关消极行使非诉行政执行申请权
        3.2.3 人民法院对不予执行申请的处理不规范
    3.3 对当事人的救济措施不足
    3.4 司法权与行政权混同
    3.5 司法程序和手段低效
第4章 完善税收非诉行政执行的对策
    4.1 完善税收非诉行政执行立法
    4.2 完善行政强制权分配模式
    4.3 严格税收非诉行政执行审查内容
        4.3.1 加强对申请条件的审查
        4.3.2 加强对税务机关的税务处罚决定的程序进行审查
        4.3.3 加强对税务处罚决定认定事实的审查
        4.3.4 加强对税务处罚决定适用法律的审查
        4.3.5 必要时启动司法审查中的听证程序
    4.4 完善对当事人的救济方式
        4.4.1 建立当事人异议制度
        4.4.2 引入准诉讼程序
        4.4.3 听证作为必须程序
        4.4.4 建立协调和解机制
结语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间公开发表的论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国税收强制执行措施及存在的问题[J]. 曲晶,高玲飞,玄旋.  网络财富. 2010(14)
[2]行政非诉执行案件审查与执行若干问题[J]. 贾庆霞.  法律适用. 2006(07)
[3]非诉行政执行制度的理论和实践[J]. 杨逸强.  法律适用. 2006(05)
[4]非诉行政审查的可诉性探析[J]. 吴丘林.  政府法制. 2006(07)
[5]浅论非诉行政案件执行制度[J]. 尤春媛,赵文瑜.  山西财经大学学报(高等教育版). 2006(01)
[6]非诉行政执行案件之司法审查[J]. 张海斌.  行政论坛. 2006(01)
[7]对非诉行政执行的重新审视[J]. 黄勇斌.  浙江师范大学学报. 2005(05)
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硕士论文
[1]我国行政强制执行主体的模式选择[D]. 赵波.西南政法大学 2011
[2]行政强制执行模式法律问题研究[D]. 乐永兴.广西师范大学 2011
[3]税收行政强制执行研究[D]. 王荣.中国政法大学 2009
[4]论我国税务行政强制的立法完善[D]. 高峥.安徽大学 2007
[5]我国电子商务税收征管立法研究[D]. 朱习华.湘潭大学 2006
[6]对我国税收征管法及实施细则的若干思考[D]. 朱静梅.西南财经大学 2006
[7]国际税收竞争及其法律协调问题研究[D]. 沙丽.西南政法大学 2006
[8]税收代位权及其实施问题研究[D]. 张渊.四川大学 2005
[9]我国税收委托征收问题研究[D]. 陈秋霞.吉林大学 2004
[10]论税收代位权[D]. 于海婴.吉林大学 2004



本文编号：3033612