党政融合改革中行政主体资格的审视与认定

发布时间：2021-03-09 19:17

　　党政融合改革模式是本轮政府机构改革区别于以往历次机构改革的一大亮点,改革中出现了行政机关合并设立、党政机构合并设立、党政合署办公机制、机构转型与隶属关系调整等具体模式。对具体模式下的新机构主体资格进行理论分析,有助于厘清相应类型机构的行政主体资格,实现行政管理和行政执法的合法化运行。在法律规范与改革实践短期内仍然脱节的前提下,从坚持服务保障机构改革大局、坚持依法保障权利救济路径、坚持推动各方形成共识等三个主要因素综合考虑,对不同机构改革模式下新型机构的行政主体资格,提出了判断与认定标准,并对司法审查中出现的行政权名义混用、行政复议程序中复议机关确定等问题,有针对性地提出了对策建议。 

【文章来源】：法治现代化研究. 2020,4(04)

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、传统行政主体理论与新型机构行政主体资格之界定
    （一）传统行政主体理论对行政复议与诉讼的影响与制约
    （二）界定新型机构行政主体资格的价值意义
三、党政融合改革模式下认定行政主体资格需要考量的主要因素
    （一）坚持服务保障机构改革大局
    （二）坚持依法保障权利救济路径
    （三）坚持推动各方形成共识
四、具体机构改革模式下行政主体资格的判定
    （一）行政机关合并设立的行政主体资格判断
    （二）党政机构合并设立的行政主体资格判断
    （三）党政合署办公机制的行政主体资格判断
    （四）机构转型后的行政主体资格判断
        1．转型后的机构如果已经不属于行政机关，且不再行使行政权的类型。
        2．转型后已经脱离原来的军事机关序列，与相关部门共同组建新的行政机关的类型。
    （五）隶属关系调整后的行政主体资格判断
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
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[2]机构改革与组织法律体系的革新[J]. 刘小妹.  西北大学学报(哲学社会科学版). 2019(03)
[3]党政机构合署合设与行政主体理论的发展[J]. 喻少如,刘文凯.  南京社会科学. 2019(04)
[4]行政体制改革与法治政府建设四十年（1978—2018）[J]. 李洪雷.  法治现代化研究. 2018(05)
[5]党政机构统筹改革与行政法理论的发展[J]. 金国坤.  行政法学研究. 2018(05)
[6]党政机关合署办公的反思与完善[J]. 刘权.  行政法学研究. 2018(05)
[7]党政机构合署合并改革的若干问题研究[J]. 秦前红,陈家勋.  华东政法大学学报. 2018(04)
[8]机构改革对行政复议与诉讼的新要求[J]. 姬亚平.  人民法治. 2018(Z1)
[9]反思与超越:中国行政主体理论批判[J]. 章剑生.  北方法学. 2008(06)
[10]法人与行政主体理论的再探讨——以公法人概念为重点[J]. 葛云松.  中国法学. 2007(03)



本文编号：3073336