郑州市环境监管执法问题及对策研究

发布时间：2021-03-11 12:25

　　近年来,随着社会公众对生态和生活环境要求的不断提高,中央与地方各级政府对环境保护工作愈加重视,如何加强地方环境监管执法的效果是一项重要的课题。郑州市作为河南省省会城市和中原经济区核心城市,在黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略目标下,能否提高环境监管执法能力,关乎国家中心城市建设和人民安居乐业的未来发展。本文以郑州市环境监管执法作为研究对象,总结概括其发展现状与内外部因素,具体分析了郑州市环境监管执法存在的主要问题及产生的原因,并在借鉴国内外经验的基础上提出了解决郑州市环境监管执法问题的对策建议。研究发现郑州市环境质量总体较好,但主要环境质量形势依然严峻;环境监管执法机构进行了系列改革,生态环境保护实践取得了一定成绩;郑州市环境监管执法的内外部发展因素明显。现阶段郑州市在环境监管执法领域进行了一系列探索和实践,但也存在一定的问题,主要体现在属地政府干预环境监管执法、跨区域与跨流域问题难以协调、执法能力难以满足工作需要、政策执行“一刀切”问题严重、“重污染小企业”屡禁不止等方面,对相关问题产生原因进行深入剖析后,论文借鉴国内外经验,从完善环境监管执法体制机制;丰富环境监管执法手段,实施... 

【文章来源】：辽宁师范大学辽宁省

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、引言
    （一）选题背景与研究意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    （二）国内外研究现状
        1.国内研究现状
        2.国外研究现状
    （三）研究思路与方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    （四）本文的创新之处
二、相关概念与理论基础
    （一）相关概念
        1.环境污染
        2.环境监管执法
    （二）理论基础
        1.习近平生态文明思想
        2.可持续发展理论
        3.政府监管理论
三、郑州市环境监管执法的现状分析
    （一）郑州市整体环境状况
        1.郑州市基本情况
        2.环境质量总体较好
        3.主要环境质量形势严峻
    （二）郑州市环境监管执法现状
        1.机构设置与职能
        2.监管执法人员
        3.取得的成绩
    （三）郑州市环境监管执法的SWOT分析
        1.优势分析
        2.劣势分析
        3.机遇分析
        4.挑战分析
四、郑州市环境监管执法存在的问题及原因
    （一）郑州市环境监管执法存在的问题
        1.属地政府干预环境监管执法
        2.跨区域与跨流域问题难以协调
        3.执法能力难以满足工作需要
        4.政策执行“一刀切”问题严重
        5.“重污染小企业”屡禁不止
    （二）郑州市环境监管执法存在问题的原因
        1.“双重领导下”环境监管执法缺乏独立性
        2.跨区域与跨流域协调机制有待完善
        3.环境监管执法能力保障缺失
        4.环境监管执法手段与程序不健全
        5.环保意识贯彻不够彻底
五、国内外环境监管执法的经验借鉴
    （一）国外环境监管执法的先进经验
        1.德国:完备的环境保护法律体系
        2.日本:强化对重点污染源的监测
        3.美国:市场化监管与公众参与
    （二）国内其他城市环境监管执法的经验
        1.上海市:推行“全市环境监察工作一盘棋”行动
        2.张家港市:环境应急管理与指挥系统
        3.洛阳市:“河长+检察长+警长”联动工作机制
    （三）国内外环境监管执法经验的启示
        1.完善环保法律体系
        2.环保部门独立性
        3.执法手段多元化
        4.提高社会环保重视程度
六、解决郑州市环境监管执法问题的对策建议
    （一）完善环境监管执法的体制机制
        1.深化环保体制垂直管理改革
        2.建立区域共建共治共享机制
    （二）保障环境监管执法能力
        1.丰富环境监管执法手段
        2.实施环境执法绩效管理
    （三）扩大环保投入,加强队伍建设
        1.加大资金与科技投入
        2.提高执法人员能力与素质
    （四）合理借助媒体和公众监督力量
        1.发挥媒体监督作用
        2.提高公众环保意识
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国生态环境监管执法体制改革的法治困境与实践出路[J]. 周卫.  深圳大学学报(人文社会科学版). 2019(06)
[2]新中国70年环境规制政策变迁与取向观察[J]. 张小筠,刘戒骄.  改革. 2019(10)
[3]生态文明建设视域下环境监管转型路径探析——基于山东省环境监管执法调研的启示[J]. 李坤轩.  天津行政学院学报. 2019(05)
[4]基层环境执法难的成因及解决对策[J]. 胡成明,王德高.  环境与发展. 2019(08)
[5]推进生态环境保护综合行政执法改革[J]. 丁瑶瑶.  环境经济. 2019(06)
[6]当前我国环境监管的问题及其治理探析[J]. 李国冉.  改革与开放. 2019(04)
[7]改革开放40年来生态环境监管执法的回顾与展望[J]. 张忠利.  中国环境管理. 2018(06)
[8]河北省环境执法垂直管理后环境监管机制研究[J]. 刘斌,窦滨怡.  中国环境管理干部学院学报. 2018(04)
[9]环境保护执法的法律困境和权力配置[J]. 童彬.  社会科学家. 2018(07)
[10]我国乡镇环保机构面临的困境及对策[J]. 丁存凡.  南方论刊. 2018(04)

博士论文
[1]我国环境行政执法权配置研究[D]. 张文波.西南政法大学 2017

硕士论文
[1]环境监管执法机制改进策略研究[D]. 王晓涛.深圳大学 2018
[2]地方政府环保政策执行的困境及对策研究[D]. 吴筠.南京师范大学 2018
[3]常州市天宁区环保监管问题及对策研究[D]. 章烨卓.大连海事大学 2018
[4]秦皇岛市环境监管执法问题研究[D]. 王英俊.燕山大学 2017
[5]我国环境政策执行困境及化解对策研究[D]. 张云江.燕山大学 2016
[6]县级政府环保政策执行困境与对策研究[D]. 崔建国.郑州大学 2016
[7]基层环保部门的工作困境及对策分析[D]. 王峰.南昌大学 2016
[8]我国环境保护行政管理体制存在问题研究[D]. 于海.辽宁师范大学 2015
[9]我国环境执法问题研究[D]. 赵倩.中国海洋大学 2013
[10]我国环境执法主体面临困境及对策研究[D]. 张立东.山东师范大学 2013



本文编号：3076454