城管行政处罚问题与对策研究
发布时间：2017-04-15 13:15
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【摘要】：城管行政处罚是我国规范城市管理的重要抓手,也是法律学者多年来潜心研究的主要课题。众所周知,我国于1997年在北京宣武区建立首个城管执法部门,随后各大城市的城管执法工作相继铺开。随着试点工作的逐步完成,城管执法工作的有效开展,经过几年的实施基本解决了城市执法中多头执法、处罚模糊、重复处罚、硬性执法等问题。但面对成绩的同时,我们必须看清不足,随着城管职权的逐步扩大,目前,我国城管行政处罚存在着一些问题,其主要表现为：行政处罚权的行使存在混乱、执法效率低下、执法矛盾突出及执法腐败现象严重。城管执法诸多问题的形成有着法律、制度、人员素质、执法环境等原因。要想改变局面,首先要完善立法、科学限定城管执法中行政处罚权的行使范围、制定城管行政处罚权的裁量基准；其次,从建章立制的实际出发,完善城管行政处罚权的相关配套机制；最后,需要将工作重点放在人员培养之上,由内而外、内外兼修的做好城市管理执法工作。从以上几个方面解决我国城管行政处罚权中存在的问题,促进城市健康、快速发展。
【关键词】：城管执法 行政处罚 完善立法 裁量基准
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-8
- 引言8
- 一、城管行政处罚基本问题概述8-14
- (一) 城管行政处罚含义及范围8-10
- 1、城管行政处罚含义8-9
- 2、城管行政处罚的范围9-10
- (二) 城管行政处罚制度的历史沿革10-11
- 1、城管执法部门的产生10
- 2、城管行政处罚的历史沿革10-11
- (三) 城管行政处罚的权力来源11-14
- 1、城管行政处罚权的特点12-13
- 2、城管行政处罚的原则13-14
- 二、城管行政处罚存在的问题及成因分析14-19
- (一) 城管行政处罚存在的主要问题14-15
- 1、行政处罚权的行使存在混乱14
- 2、执法效率低下14
- 3、执法矛盾突出14-15
- 4、执法腐败现象严重15
- (二) 关于城管行政处罚问题的成因分析15-19
- 1、立法不完善16-17
- 2、行政处罚权转移不到位17
- 3、城管行政处罚自由裁量空间大17
- 4、相关配套机制不健全17-18
- 5、城管执法人员专业化程度不高18
- 6、城管执法外部环境不良18-19
- 三、城管行政处罚问题的对策建议19-24
- (一) 完善立法19-21
- 1、明确城管执法的主体地位19-20
- 2、制定统一的法律规范20-21
- (二) 科学限定城管行政处罚权的行使范围21
- (三) 制定城管行政处罚裁量基准21-22
- (四) 完善城管行政处罚的相关配套机制22-23
- 1、完善内部机制22
- 2、完善监督机制22-23
- (五) 加强执法人员素质培训23-24
- 结语24-25
- 参考文献25-27
- 致谢27
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本文编号：308491
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