公用事业民营化改革的行政立法推进

发布时间：2021-03-20 15:08

　　长期以来，我国公用事业被视作自然垄断的福利性产品，采取政府投资运营的单一模式，该模式在实践中缺乏积极性和约束性，效率低下等弊端逐渐显露，原本的政府“独裁式”管理被实践证明已无法契合现代政府管理体制发展的潮流，也难以满足社会发展的需求。在我国市场经济的大环境中，“政府失灵”现象使人们开始怀疑由政府控制全部公共行政事务的有效性和效率性，原本的政治、经济体制也受到了强烈的冲击。与此同时，随着全球范围内政治、经济一体化发展步伐的迈进，我们的政府逐渐发现不能再死守“全能政府”的治理模式，不能依靠对垄断资源的占有地位来制定一切的交易规则。因此，寻求一套有效的、“非政府独裁”的公用事业管理模式成为我国政治体制改革的重要问题。进入21世纪以来，在全球公用事业放松管制和民营化运动的带动下，我国各地逐步开展了以民营化为主要导向的公用事业改革。这项改革直接关系着我国市场化进程的最终结果，但越来越多的实践经验暴露出公用事业民营化改革中的种种现实问题。公用事业民营化改革作为一个复杂的、综合性质的难题，成为当前公共行政管理学界、经济学界以及法学界共同关注和热烈探讨的重要课题。作为行政法学的学术性论文，本文将从法学... 

【文章来源】：南京工业大学江苏省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    一、问题缘起
    二、研究意义
    三、国内外改革及研究现状
        1、西方主要国家改革综述
        2、我国公用事业民营化改革综述
    四、研究范围和思路
第一章 准入阶段的立法完善
    一、准入制度之基本要素
        1、公用事业民营化之客体
        2、民营化改革之主体
        3、民营化改革之主要模式
    二、准入阶段的立法完善
        1、行政组织法律制度的问题及完善
        2、行政许可法律制度的问题及完善
        3、行政合同立法的问题及完善
第二章 运作监察阶段的立法完善
    一、政府规制
        1、政府规制的概念及其必要性
        2、政府规制的主要手段
    二、行业协会等行业内部组织监察
        1、行业协会的职能定位
        2、行业协会的监管方式
    三、监察阶段的立法完善
        1、行政许可及行政合同的立法完善
        2、行政指导的立法完善
        3、行业协会的立法完善
        4、公用事业信息公开制度的完善
        5、独立监督机构的设想
第三章 纠纷处理阶段的立法完善
    一、公用事业民营化中的纠纷种类
        1、行政机关与私人主体间的纠纷
        2、私人主体与公众间的纠纷
    二、常见纠纷的解决途径
        1、行政合同纠纷的解决途径
        2、信赖利益纠纷的解决途径
    三、纠纷处理阶段的立法完善
        1、行政诉讼法的修订建议
        2、行政许可法的修订建议
第四章 退出阶段的立法完善
    一、主要退出方式选择
        1、行政许可模式的退出
        2、公私协议模式的退出
    二、退出阶段的监管
        1、退出环节的监管现状
        2、监管机制的缺陷
    三、退出阶段立法的完善
        1、行政许可法的修订
        2、退出环节监管制度的建立
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]政会合作视角下行业协会职能定位与健康发展[J]. 姜琦.  社团管理研究. 2011(10)
[2]行政法视阈中的民营化:现状述评与研究展望[J]. 章志远,杨阳.  河南司法警官职业学院学报. 2009(03)
[3]民营化、规制改革与新行政法的兴起——从公交民营化的受挫切入[J]. 章志远.  中国法学. 2009(02)
[4]公共性视阈下公益事业民营化存在问题分析[J]. 程毅,刘军.  特区经济. 2008(10)
[5]公用事业民营化改革:问题分析与政策安排[J]. 张玉磊.  城市. 2008(08)
[6]论公用事业民营化中的政府责任[J]. 饶常林,常健.  行政法学研究. 2008(03)
[7]行政法视角下的民营化问题[J]. 敖双红,任禾一.  政治与法律. 2008(08)
[8]论民营化过程中行政合同的司法救济制度[J]. 周洪,徐刚.  当代经济. 2008(07)
[9]公共产品民营化过程中政府监管机制的完善[J]. 马晶.  科技信息(学术研究). 2008(15)
[10]我国公共事业民营化改革及相关法律问题研究[J]. 吴炜成,王丽芳.  漳州师范学院学报(哲学社会科学版). 2007(04)

博士论文
[1]民营化语境下的行政法问题研究[D]. 敖双红.中南大学 2007
[2]变革与回应：民营化的行政法研究[D]. 杨欣.中国政法大学 2006

硕士论文
[1]公共事业民营化的行政法规制[D]. 林木.长春理工大学 2010



本文编号：3091206