地方立法重复研究
发布时间：2021-03-29 01:43
地方性法规和规章作为国家法律和行政法规的重要补充和细化,其质量是中国特色社会主义法律体系水平的重要衡量标准,也是构建和完善中国特色社会主义法律体系的关键。如何提高地方立法质量,是地方立法工作者需要不断探索的永恒主题。自2015年新《中华人民共和国立法法》（以下简称:新《立法法》）施行以来,有关地方立法的建设面临着一个新的局面,同时也出现了一些新问题,尤其是设区的市首次获得了地方性法规的立法权后所面临的一系列问题。而其中影响地方立法质量的立法重复问题正是本文要研究的主题。立法重复作为影响地方立法质量的一个阻碍,其实很早就被意识到了。但是直到目前,这一问题也没有得到有效的解决。虽然在2015年新修改的新《立法法》中增加了地方立法“不重复上位法”的规定,可惜在现实中这一规定并未得到有效落实。笔者以浙江省设区的市市容环卫立法为对象进行实证研究,发现即使在地方享有较大自主权的领域内,立法重复率仍居高不下,并在地方立法权扩容的背景下有蔓延之势。所以本文旨在分析地方立法中的重复问题,探析导致立法重复背后的根源问题,并提出相应对策。就以上问题,本文以三章的篇幅分别对立法重复的现状、原因、规范措施这几个...
【文章来源】：华东政法大学上海市
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
导言
一、问题提出
二、研究的价值和意义
三、文献综述
四、主要研究方法
五、论文主要结构
六、论文主要创新及不足
第一章 地方立法重复的现状及其危害
第一节 地方立法重复的现状分析
一、地方立法重复的实证考察
二、不重复上位法的限度
第二节 必要性重复与非必要性重复
一、必要性重复的主要情形
二、非必要性重复的主要种类
第三节 重复立法的主要危害
一、严重影响法制统一
二、立法资源极大浪费
三、地方立法特色缺失
第二章 地方立法重复的根源探析
第一节 能力不足的立法主体
一、立法理念认识上的偏差
二、立法行政化思路难以遏制
三、立法中公众的有限参与
四、立法程序功能发挥不足
第二节 不够明晰的立法权限
一、“不抵触”原则的机械理解
二、“地方性事务”内涵不明
三、“等”内“等”外的博弈
第三节 多重缺位的法律机制
一、立法规划协调机制的缺乏
二、立法重复审查机制缺位
三、立法重复事后监督缺失
第四节 根深蒂固的动力机制
一、根植于心的模仿性机制
二、强大的“网络助手”
第三章 地方立法重复的规范
第一节 规范立法权限,明晰立法范围
一、把握好“不抵触”原则,彰显地方立法空间
二、规定地方专属立法权,扩展地方立法边界
三、界定“地方性事务”,明确“等”内外涵义
第二节 地方立法精细化,提升草案质量
一、加强地方立法队伍建设,扼杀重复萌芽
二、注重“问题立法”,破除立法冲动
三、发挥人大主导作用,扩宽立法参与渠道
四、建立审议条款单独表决机制
第三节 强化地方立法清理与追责
一、完善立法重复清理机制
二、建立完善的追责机制
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]新获得地方立法权的市提高立法质量探析——以河源市立法工作实践为视角[J]. 李鹏章. 地方立法研究. 2018(01)
[2]地方立法“不重复上位法”原则及其限度——以浙江省设区的市市容环卫立法为例[J]. 黄锴. 浙江社会科学. 2017(12)
[3]地方立法创新空间探析——以“不抵触”原则的解读为视角[J]. 牛振宇. 地方立法研究. 2017(06)
[4]地方立法特色的缺失及其规制——以地方立法“抄袭”为视角[J]. 赵静波. 地方立法研究. 2017(06)
[5]论设区的市立法权限——兼评新《立法法》第72条[J]. 伊士国,杨玄宇. 河北法学. 2017(11)
[6]重复、细化还是创制:中国地方立法与上位法关系考察[J]. 俞祺. 政治与法律. 2017(09)
[7]论设区的市立法权收与放的统一[J]. 周伟. 法学. 2017(07)
[8]限量放权后“模仿式”地方立法困局的破解之道[J]. 王仰文. 北方法学. 2017(03)
[9]设区的市提升立法质量的路径[J]. 席灵芝,滕晓丹. 地方立法研究. 2017(02)
[10]地方立法统一审议与初审关系检视[J]. 牛振宇. 地方立法研究. 2017(01)
硕士论文
[1]论地方性法规清理制度之完善[D]. 李冬松.内蒙古大学 2016
本文编号：3106653
【文章来源】：华东政法大学上海市
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
导言
一、问题提出
二、研究的价值和意义
三、文献综述
四、主要研究方法
五、论文主要结构
六、论文主要创新及不足
第一章 地方立法重复的现状及其危害
第一节 地方立法重复的现状分析
一、地方立法重复的实证考察
二、不重复上位法的限度
第二节 必要性重复与非必要性重复
一、必要性重复的主要情形
二、非必要性重复的主要种类
第三节 重复立法的主要危害
一、严重影响法制统一
二、立法资源极大浪费
三、地方立法特色缺失
第二章 地方立法重复的根源探析
第一节 能力不足的立法主体
一、立法理念认识上的偏差
二、立法行政化思路难以遏制
三、立法中公众的有限参与
四、立法程序功能发挥不足
第二节 不够明晰的立法权限
一、“不抵触”原则的机械理解
二、“地方性事务”内涵不明
三、“等”内“等”外的博弈
第三节 多重缺位的法律机制
一、立法规划协调机制的缺乏
二、立法重复审查机制缺位
三、立法重复事后监督缺失
第四节 根深蒂固的动力机制
一、根植于心的模仿性机制
二、强大的“网络助手”
第三章 地方立法重复的规范
第一节 规范立法权限,明晰立法范围
一、把握好“不抵触”原则,彰显地方立法空间
二、规定地方专属立法权,扩展地方立法边界
三、界定“地方性事务”,明确“等”内外涵义
第二节 地方立法精细化,提升草案质量
一、加强地方立法队伍建设,扼杀重复萌芽
二、注重“问题立法”,破除立法冲动
三、发挥人大主导作用,扩宽立法参与渠道
四、建立审议条款单独表决机制
第三节 强化地方立法清理与追责
一、完善立法重复清理机制
二、建立完善的追责机制
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]新获得地方立法权的市提高立法质量探析——以河源市立法工作实践为视角[J]. 李鹏章. 地方立法研究. 2018(01)
[2]地方立法“不重复上位法”原则及其限度——以浙江省设区的市市容环卫立法为例[J]. 黄锴. 浙江社会科学. 2017(12)
[3]地方立法创新空间探析——以“不抵触”原则的解读为视角[J]. 牛振宇. 地方立法研究. 2017(06)
[4]地方立法特色的缺失及其规制——以地方立法“抄袭”为视角[J]. 赵静波. 地方立法研究. 2017(06)
[5]论设区的市立法权限——兼评新《立法法》第72条[J]. 伊士国,杨玄宇. 河北法学. 2017(11)
[6]重复、细化还是创制:中国地方立法与上位法关系考察[J]. 俞祺. 政治与法律. 2017(09)
[7]论设区的市立法权收与放的统一[J]. 周伟. 法学. 2017(07)
[8]限量放权后“模仿式”地方立法困局的破解之道[J]. 王仰文. 北方法学. 2017(03)
[9]设区的市提升立法质量的路径[J]. 席灵芝,滕晓丹. 地方立法研究. 2017(02)
[10]地方立法统一审议与初审关系检视[J]. 牛振宇. 地方立法研究. 2017(01)
硕士论文
[1]论地方性法规清理制度之完善[D]. 李冬松.内蒙古大学 2016
本文编号：3106653
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