论行政裁量基准的制定

发布时间：2021-06-13 21:37

　　近年来,在传统的外部控制裁量权力模式之外,创新出从行政机关内部自我控制裁量权力的模式,在我国正是以行政裁量基准的形式展现的。我国裁量基准制度是以行政机关的主动自我规制为前提,通过对实践经验与行政惯例进行高度提炼与总结,对行政法律规范中的授权规定进一步细化,形成一种细化的裁量标准。裁量基准作为连接法律规范与个案事实的纽带,能够约束执法者在个案中的裁量权力,保障个案正义,维护公民权利。虽然裁量基准制度在我国已经过十几年的发展完善,但是它在理论基础与制定方面仍存在一些问题,这些问题仍需要人们去关注与解决。本文以行政裁量基准为研究对象,第一部分介绍了行政裁量的相关问题与行政裁量基准的概念、性质与效力等理论问题。第二部分明确行政裁量基准存在的合理性,通过对目前质疑裁量基准的观点进行梳理,从制定权力与制定内容、控权方式、实践适用层面,论证裁量基准存在的合理性。第三部分介绍了现今裁量基准在制定中存在的问题,从裁量基准的制定主体、制定内容、制定程序这三个层面进行具体分析。第四部分提出了完善裁量基准制定方面的相应建议,从制定应遵循的相应原则入手,明确了制定主体与制定义务,完善了控制技术、逸脱条款等制定内... 

【文章来源】：黑龙江大学黑龙江省

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景和意义
    二、研究现状
        (一)国内研究现状
        (二)国外研究现状
    三、研究方法和文章结构
第一章 行政裁量基准的基本理论
    第一节 行政裁量的基本概念
        一、行政裁量与行政自由裁量
        二、统一裁量观与二元裁量观
        三、外部规制方式与内部规制方式
    第二节 行政裁量基准的性质与效力
        一、行政裁量基准的概念
        二、行政裁量基准的性质
        三、行政裁量基准的效力
第二章 行政裁量基准存在的合理性
    第一节 对行政裁量基准的质疑
        一、对制定权力与制定内容的质疑
        二、对控权方式的质疑
    第二节 明确行政裁量基准存在的合理性
        一、制定权力与制定内容的合法性
        二、控权方式的合理性
        三、实践运行中展现的合理性
第三章 行政裁量基准制定中存在的问题
    第一节 行政裁量基准制定主体存在的问题
        一、行政裁量基准制定主体混乱
        二、制定主体的努力制定义务不明确
    第二节 行政裁量基准制定内容存在的问题
        一、行政裁量基准制定名称混乱
        二、制定内容粗糙化、简单化、重复化
        三、裁量基准逸脱条款设置虚化
        四、裁量基准控制技术存在不足
    第三节 行政裁量基准制定程序存在的问题
        一、准备程序与正式制定程序存在设计不足
        二、公众参与程序存在设计不足
        三、公开程序存在设计不足
第四章 行政裁量基准制定的完善
    第一节 制定行政裁量基准应遵循的原则
        一、依法行政原则
        二、比例原则
        三、正当程序原则
        四、信赖保护原则
        五、行政自我拘束原则
    第二节 行政裁量基准制定主体制度之完善
        一、明确行政裁量基准的制定主体
        二、明确制定行政裁量基准的努力义务
    第三节 行政裁量基准制定内容之完善
        一、明确行政裁量基准的制定名称
        二、完善裁量基准中逸脱条款的设计
        三、完善裁量基准的控制技术
    第四节 行政裁量基准制定程序的完善
        一、准备程序与正式制定程序的完善
        二、公众参与程序的完善
        三、公开程序的完善
        四、制定辅助程序的完善
结论
参考文献
致谢



本文编号：3228385