疾病预防控制机构法律地位的反思与重构

发布时间：2021-06-14 11:33

　　我国1953年起在全国范围内建立卫生防疫站,1989年版《传染病防治法》规定卫生防疫机构承担责任范围内的传染病监测管理工作,2004年修订后的《传染病防治法》规定了疾控机构的法律地位。疾控机构作为事业单位法人,应以立法授予疾控机构必要的外部职能,并明确疾控机构的法定职责与法律责任。此外,还应重构行政机关与疾控机构间的关系,理性认识疾控机构的专业性和相对自主性,以自律规范推进疾控机构的自我规制。疾控机构应依法履行行政过程中的咨询性、辅助性职能,应明确行政机关在疾控体系建设中的保障义务,行政机关应对疾控机构进行合法性监督。同时,应加强上级疾控机构对下级疾控机构的业务指导,加强疾控机构和医疗机构、公众之间的联系,打造相互合作、相互学习的治理网络。 

【文章来源】：探索与争鸣. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
疾控机构的制度史流脉
    （一）1949年之前的中央防疫处
    （二）1949—2000年：卫生防疫机构的发展
    （三）2000年至今：疾病预防控制机构的建设
厘清疾病预防控制机构的法律地位
    （一）作为事业单位法人的疾控机构
    （二）以立法授予疾控机构必要外部职能
    （三）疾控机构应依法履行法定职责
    （四）疾控机构应依法承担法律责任
行政机关与疾控机构间关系的重构
    （一）疾控机构的专业性
    （二）疾控机构的相对自主性
    （三）以自律性规范推进疾控机构的自我规制
    （四）建构行政机关与疾控机构的制度化联系
        1.疾控机构的咨询性、辅助性职能
        2．行政机关在疾控体系建设中的保障义务
        3.行政机关对疾控机构的合法性监督
代结语：治理网络中的疾控机构


【参考文献】：
期刊论文
[1]关于疾病预防控制体系现代化建设的思考与建议[J]. SpecialExpertGroupforControloftheEpidemicofNovelCoronavirusPneumoniaoftheChinesePreventiveMedicineAssociation.  Chinese Journal of Epidemiology. 2020(04)
[2]行政体制改革与法治政府建设四十年（1978—2018）[J]. 李洪雷.  法治现代化研究. 2018(05)
[3]我国国家权力配置原则的功能主义解释[J]. 张翔.  中外法学. 2018(02)
[4]中国政府数据开放法制的发展与建构[J]. 宋华琳.  行政法学研究. 2018(02)
[5]论行政法上的治理责任[J]. 王瑞雪.  现代法学. 2017(04)
[6]政府职能配置的合理化与法律化[J]. 宋华琳.  中国法律评论. 2017(03)
[7]中国卫生防疫体系五十年回顾——纪念卫生防疫体系建立50周年[J]. 戴志澄.  中国公共卫生管理. 2003(05)



本文编号：3229744