疫情防控下政府应急征用的制度困境与进路探索

发布时间：2021-06-20 12:44

　　政府应急征用作为我国新型冠状病毒肺炎疫情防控的紧急行政措施之一,是突发公共卫生事件下国家紧急权力行使的具体表现。公共利益的优位保护与应急状态下公民权利的克减为政府应急征用提供了法理上的正当性。但是,相关立法的缺位使应急征用制度在实践执行中面临着征用主体不明确、征用范围不确定、征用程序不规范等诸多现实困境。针对当前政府应急征用的制度障碍,结合疫情防控背景,在立法中应当适当增加规范应急征用权力行使的义务性规定,将比例原则合理运用到征用实务之中,有针对性地从确定征用主体、明确征用范围、规范征用程序及完善补偿机制四个层面来重构相关机制,在有效保障公民权利的同时,实现应急状态下的疫情防控工作在法治轨道上有序运行。 

【文章来源】：辽宁公安司法管理干部学院学报. 2020,(04)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、疫情防控下政府应急征用的正当性
    (一)权力来源:国家紧急权
    (二)权力优位:公共利益优先
    (三)公民权利的受限:应急状态下的人权克减
三、疫情防控下政府应急征用的困境检视
    (一)突发公共卫生事件中政府应急征用的立法困境
    (二)疫情防控中政府应急征用的现实困境
        1．征用主体不明确
        2．征用范围不确定
        3．征用程序不规范
        4．补偿机制不完善
四、完善我国疫情防控下政府应急征用的思考与建议
    (一)政府应急征用权的适度扩张与规范行使
    (二)应急与限权的均衡之约———比例原则
    (三)完善法律制度，保障被征用人权利
        1．明确征用主体及其相应的法律责任
        2．准确划定征用范围与征用对象
        3．细化应急征用的程序性规定
        4．完善补偿标准，依法及时补偿
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]试论突发事件应对中的征用和补偿[J]. 孙东河.  科技创业月刊. 2016(18)
[2]青海玉树地震应急征用与补偿情况的调查分析[J]. 王世靓,何梅青.  特区经济. 2014(03)
[3]行政应急性原则的基础理念[J]. 刘莘.  法学杂志. 2012(09)
[4]非常规突发事件应急征用补偿机制[J]. 刘浪,李俭.  北京理工大学学报(社会科学版). 2012(04)
[5]应急行政的兴起与行政应急法之建构[J]. 戚建刚.  法学研究. 2012(04)
[6]论中国行政应急性权力[J]. 杨秀颖.  学理论. 2012(05)
[7]规则抄袭或细化的法解释学分析——部门规则规定应急征用补偿研讨[J]. 叶必丰.  法学研究. 2011(06)
[8]略论政府应急征用法律制度的完善[J]. 王敬波.  行政法学研究. 2011(04)
[9]论行政应急权的合宪性控制[J]. 滕宏庆.  法律科学(西北政法大学学报). 2011(06)
[10]应急财产征用补偿制度研究[J]. 苏明,刘彦博,李成威,商瑾.  中国应急管理. 2011(09)

硕士论文
[1]政府应急征用法律问题研究[D]. 霍登科.中国政法大学 2011



本文编号：3239218