《航道法》实施后内河航道行政执法中存在的问题及解决方法 ——以赣江航道为例

发布时间：2021-06-20 14:18

　　2014年12月28日,我国第一部航道专门法《中华人民共和国航道法》正式被全国人大常委会通过,并于2015年3月1日起正式开始实施,这标志着我国航道管理工作走上一个有法可依的新台阶。然而,相对于铁路、公路、航空等其他交通运输体系法律法规的建设而言,《航道法》的出台相对滞后不少,致使与其配套的相关法律法规条例尚未出台,给航道管理工作带来诸多不便,也使得《航道法》的实施效果大打折扣。基于此背景,该文以江西省赣江航道管理为例,从航道行政执法角度入手,分析赣江航道管理部门在《航道法》颁布之后行政执法的成效及所遭遇的“黑码头”多、非法采砂严重等问题,并分析其原因,在此基础上提出相应的对策建议,主张从完善航道法律法规体系、优化航道部门管理职能、提升航道行政执法服务水平、践行服务型执法理念等方面入手,加强和改进航道管理,方能提升航道行政执法的效果。 

【文章来源】：江西师范大学江西省

【文章页数】：36 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 导论
    1.1 研究的背景与意义
    1.2 研究对象和内容
    1.3 研究的思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 文献综述
        1.4.1 国内文献综述
        1.4.2 国外文献综述
    1.5 研究的创新与不足之处
2 概念的界定和理论基础
    2.1 概念的界定
        2.1.1 航道
        2.1.2 航道行政执法
        2.1.3 羁束行政执法与自由裁量行政执法
        2.1.4 行政授权
    2.2 理论依据
        2.2.1 新公共服务理论
        2.2.2 新公共管理理论
3 内河航道行政执法现状——以赣江航道为例
    3.1 赣江航道情况
    3.2 赣江航道管理部门概况
    3.3 《航道法》颁布实施后江西省港航管理局宣贯活动成效
        3.3.1 完善航道法治体系
        3.3.2 做好航道执法队伍培训教育工作
        3.3.3 《航道法》法制宣传教育不断深入
        3.3.4 与其他部门建立沟通协作机制
    3.4 航道行政执法中存在的问题
        3.4.1 “黑码头”数量较多,破坏航道条件,取缔难度较大
        3.4.2 非法采砂活动屡禁不止,难以形成有效打击
        3.4.3 船舶超吃水导致搁浅破坏航道的事件难以处罚到位
        3.4.4 渔民捕鱼活动占据航道,影响航道安全,难以驱离
4 航道行政执法存在问题的原因
    4.1 《航道法》的“立改废释”工作不够及时
    4.2 航道管理职能与其他涉水部门交叉,管理权较为分散
    4.3 航道执法人员数量较少,执法工作缺乏服务意识
5 加强和改进航道执法工作的方法和措施
    5.1 完善航道法律法规体系
        5.1.1 从国家层面完善水资源管理法律法规体系
        5.1.2 从地方层面完善航道管理规章体系
    5.2 优化航道管理部门职能
        5.2.1 明确各部门职能的职责和范围
        5.2.2 整合水上行政执法权
    5.3 提升航道行政执法服务水平
        5.3.1 提高对航道行政执法工作的重视程度
        5.3.2 建立航道执法人员的学习制度
        5.3.3 加强航道法律法规的宣传教育活动
        5.3.4 坚持以人为本,践行服务型执法理念
小结
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]水行政综合执法综述[J]. 李国正,孙书鸿.  河北水利. 2016(10)
[2]航道行政执法处罚权的行使与监督[J]. 肖义,刘临雄.  人民论坛. 2016(02)
[3]水行政执法现状与思考[J]. 时华.  中国水运(下半月). 2013(11)
[4]关于加强航道执法队伍建设的几点思考[J]. 冯凯.  中国水运(下半月). 2013(10)
[5]内河航道行政执法中存在的问题及其对策[J]. 江挺.  科技与企业. 2013(09)
[6]我省省、市水行政执法联合运行机制的探索[J]. 钱钧,左顺荣.  江苏水利. 2012(05)
[7]四川省内河水运建设现状及发展对策研究[J]. 林联平,张延.  交通企业管理. 2010(08)
[8]数字航道技术在内河航道管理中的应用[J]. 胡宁,刘杨.  水运工程. 2007(10)
[9]浅议我国内河航运现状及发展中的问题[J]. 魏磊.  中国水运(学术版). 2007(04)
[10]构建海事联动机制的探讨[J]. 荆建康,扈国庆.  中国海事. 2006(10)

硕士论文
[1]广东省航道安全管理研究[D]. 刘航浩.兰州大学 2016
[2]吉林省航道行政执法力量配置研究[D]. 张含.大连海事大学 2015
[3]江西水路运输管理信息化中的管理问题[D]. 刘琦.南昌大学 2014
[4]宿迁市内河航道管理研究[D]. 翟润.南京农业大学 2013
[5]贵港内河水上交通安全管理研究[D]. 马春祥.大连海事大学 2012
[6]广东航道信息化研究与规划[D]. 张长腾.兰州大学 2012
[7]论我国内河航道的法律保护[D]. 刘敏.大连海事大学 2011
[8]论我国的内河海事管理体制[D]. 庞耀云.复旦大学 2008
[9]我国内河海事管理体制研究[D]. 郑国庆.上海交通大学 2007
[10]水路交通运输行政管理模式研究[D]. 谢群生.上海海运学院 2003



本文编号：3239357