被征地农民养老保险法律规范的现状、问题与对策

发布时间：2021-08-12 04:19

　　随着近年来城市化、工业化进程的加快，大量农村集体土地被征收、征用，被征地农民的数量激增，其养老保障问题日益突出，这直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为了维护被征地农民的合法权益，保障社会稳定，促进城市化、工业化健康发展，国务院先后出台了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）和《国务院办公厅转发关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发（2006）29号）。与此同时，各省市也针对被征地农民养老保险及社会保障其他方面存在的问题，研究制定并出台了相关政策法规，取得了一定的进展，被征地农民养老保险制度初步建立起来。本文通过对北京、天津、山东、内蒙古等二十多个直辖市、省、自治区以及太原、银川等个别城市制定的法律法规进行整理分析，从保障目标、保障对象、缴费主体、资金筹措和资金管理等方面出发，概括了被征地农民养老保险法律规范的现状，并指出存在的问题。本文认为当前的被征地农民其养老保障不足，保障水平偏低，整个制度的科学性、安全性、统一性、规范性以及覆盖范围等方面都需要进一步加强。最后，本文在此基础上提出解决问题的对策，如补偿标准市场化，提高养老... 

【文章来源】：中国社会科学院大学北京市

【文章页数】：41 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、 引言
二、 文献综述
三、 被征地农民养老保险制度在我国养老保险制度中的地位
    （一） 被征地农民养老保险的历史沿革
    （二） 我国现行养老保险制度层次
    （三） 被征地农民养老保险在我国养老保险制度中的地位
四、 被征地农民养老保险法律规范现状
    （一） 保障水平
    （二） 保障对象范围
    （三） 保障对象资格确认
    （四） 保障对象划分
    （五） 保障措施
    （六） 资金来源
    （七） 资金缴纳方式
    （八） 资金缴纳标准
    （九） 养老保险基金统筹
    （十） 风险控制
    （十一）待遇调整机制
    （十二）养老保险金预存制度
    （十三）养老金支付方式
    （十四）相关部门和具体职责
五、 被征地农民养老保险现状
    （一） 直接纳入城镇社会保障体系
    （二） 直接纳入农村社会养老保险制度
    （三） 有商业保险参与的被征地农民养老保险制度
    （四） 纳入小城镇社会保险制度体系
    （五） 被征地农民基本生活保障制度
    （六） 被征地农民社会保险制度
六、 被征地农民养老保险法律规范及制度中存在的问题
    （一） 保障水平相对偏低
    （二） 科学性和安全性有待加强
    （三） 统一性和规范性有待提高
    （四） 资金筹措过程中存在支付风险隐患
    （五） 覆盖范围有待扩大
    （六） 管理难度较大且缺乏监督机制
    （七） 相关制度不衔接
七、 政策建议
    （一） 完善征地制度，提高被征地农民的征地补偿标准
    （二） 坚持分类处理原则，制定更有针对性的保障措施
    （三） 加强资金的筹集和保值增值，增强制度可持续性
    （四） 按照精算理论建立科学的预算机制
    （五） 建立多层次的被征地农民养老保险体系
八、 结语
参考文献
谢辞
附录 选取的法律规范



本文编号：3337570