我国行政检查裁量基准制度之构建研究

发布时间：2021-08-14 07:44

　　行政检查作为我国行政机关最常用的一种执法手段和方式,由于缺少法律和制度上的规制,实践中出现了行政检查“乱”、“滥”与“软”的严重问题。此种问题已经严重影响到企业正常的生产经营秩序,也极大地损害了政府的公众形象和公信力。造成上述问题的主要原因在于我国行政检查理论研究严重滞后及缺少专门的行政检查立法,缺少了理论指导和立法上的规制,行政检查步入恣意不可避免。为了规制行政检查的恣意现象,各级各地政府努力探寻规制之路,立法者有之,强行命令者有之,但都存在一定的弊端和不足。几年前,作为我国基层执法部门的一种实践创造——裁量基准制度,来规制行政机关过大的裁量权的做法,在媒体报道后,引起了我国行政法理论界和执法实务界的广泛关注。在得到了国务院的肯定后,中国行政执法实务界便开始掀起了一场“裁量基准运动”。然而,十分遗憾的是,实践中的裁量基准制度仅被应用于行政处罚领域,面对亟需规制的行政检查,这一创新的制度却没有丝毫涉及。此种原因并非因为行政检查得不到重视,而是理论研究不足及专门立法缺失,进而造成制度构建的困境。面对恣意的行政检查,困难不应当成为制定其裁量基准制度的阻碍。在制度构建中,应尽力体现行政检查的... 

【文章来源】：大连海事大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究行政检查裁量基准的背景及重要意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 重要意义
    1.2 国内外行政检查裁量基准制度研究概述
        1.2.1 国内研究概述
        1.2.2 国外研究概述
    1.3 本文的主要研究方法及内容
        1.3.1 主要研究方法
        1.3.2 主要研究内容
第2章 行政检查裁量基准制度的界定
    2.1 行政检查裁量基准制度的概念及特征
        2.1.1 行政检查的概念及特征
        2.1.2 裁量基准的概念
        2.1.3 行政检查裁量基准制度的概念及特征
    2.2 行政检查裁量基准制度相关理论
        2.2.1 行政检查的行为性质
        2.2.2 裁量基准与现代行政法治
        2.2.3 裁量基准与法治政府
第3章 我国行政检查与裁量基准制度的现状、问题及根源
    3.1 行政检查的现状、问题及根源
        3.1.1 案例及其反映的问题
        3.1.2 现有规制行政检查的路径及其问题
        3.1.3 我国行政检查问题的根源
    3.2 裁量基准制度的现状、缺位及根源
        3.2.1 裁量基准制度的现状
        3.2.2 行政检查裁量基准制度的缺位
        3.2.3 行政检查裁量基准制度缺位的根源
第4章 我国行政检查裁量基准制度的构建
    4.1 构建行政检查裁量基准制度的实践基础
        4.1.1 中央及地方政府的政策保障
        4.1.2 规制途径的现实选择
        4.1.3 外围环境造就了时代契机
    4.2 行政检查裁量基准制度的构建方案
        4.2.1 行政检查分类裁量基准设计
        4.2.2 行政检查主体要件裁量基准设计
        4.2.3 行政检查启动要件裁量基准设计
        4.2.4 行政检查实施程序裁量基准设计
        4.2.5 行政检查处理程序裁量基准设计
    4.3 行政检查裁量基准的实施路径
        4.3.1 行政检查裁量基准的制定及发布主体
        4.3.2 行政检查裁量基准的发布及效力
结论
参考文献
致谢



本文编号：3342069