行政裁量基准的适用及其司法审查可能性研究

发布时间：2021-08-18 20:14

　　作为行政裁量的工具，裁量基准具有规则的结构、政策的因素和命令的形式，从我国的实践来看，其亦反映了惯例和经验的总结。就目的而言，行政自由裁量权的实施不能因为有了裁量基准而忽视本来该严格的法律制定，也不能因为制定了裁量基准而使本该具有灵活性的法律变得十分僵化。在确定制定主体时应当充分发挥各级机关的禀赋，要坚持上下级行政机关都可以分享裁量基准权。操作上来讲，控制裁量基准的重要技术手段就是详细列举尽可能多的考量因素并用其来解释法律规则中的不确定概念。比如可以引入一些计算公式，将反馈、评估制度化等措施。另外，裁量基准对行政机关具有内部的事实拘束力，并间接地对外部具有一定的法律效果。行政机关在一般情况下应当适用裁量基准，但基于公共利益或案件特殊情况，并在充分说明理由之后，其可以选择不适用裁量基准。在我国现有的体制框架内，法院可以根据“合法、有效并合理、适当”的标准对裁量基准进行有限的司法审查。制定和实施裁量基准是一项行政法治的事业，并非一劳永逸。 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
论文摘要
Abstract
一、 引言：问题的提出
二、 裁量基准是什么？
    （一） 裁量基准的一个现实考察
        1. 规则的结构
        2. 政策的因素
        3. 命令的形式
        4. 惯例的总结
        5. 裁量的工具
    （二） 裁量基准的一个理论分析
        1. 目的
            （1）戴维斯控制说
            （2）理查德·斯图尔特“传送带模式”说
            （3）规则化模式的局限
        2. 行政法中的定位
            （1）裁量基准的概念
            （2）判断标准
        3. 效力及其冲突问题
            （1）内部事实效力
            （2）外部法律效果
            （3）地域冲突问题
三、 裁量基准的制定主体
    （一） 裁量基准制定主体的现实考察
    （二） 国外经验参考
    （三） 制定行政裁量基准的主体的种类
    （四） 裁量基准制定主体中的两难境地
        1. 合法性与合理性的关系
        2. 地方性与统一性的关系
    （五） 国务院法制办规定的分析
        1. 有效消解地方性知识与行业性智慧之间的张力
        2. 正确理解和处理裁量灵活性与国家法制统一性之间的辨证关系
四、 如何制定自由裁量基准
    （一） 考量因素的一般种类
    （二） 计算方法——以行政处罚裁量基准为例
        1. 不同计算方式简介
        2. 处罚计算公式
    （三） 公众协商机制
    （四） 反馈、评估的制度化
五、 裁量基准与行政程序：行政机关如何适用？
    （一） 裁量基准的一般适用
        1. 说明理由
        2. 协商行政
    （二） 裁量基准的特殊适用
        1. 公共利益的斟酌
        2. 特殊情况的考察
        3. 程序中的说明理由义务
            （1）说明理由的时间
            （2）说明理由的内容
            （3）违反说明理由的法律效果
六、 裁量基准与司法审查：法官如何断案？
    （一） 现实的困境：司法审查的可能性
    （二） 审查标准的确立
        1. 内容合法性的前提
        2. 程序合法性的要件
        3. 形式合理性的基础
    （三） 审查结果的作出
七、 结语：行政法治的重申
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政裁量基准的理论悖论及其消解[J]. 章志远.  法制与社会发展. 2011(02)
[2]行政裁量基准:理论、实践与出路[J]. 黄学贤.  甘肃行政学院学报. 2009(06)
[3]行政裁量的内在构造[J]. 王贵松.  法学家. 2009(02)
[4]自由裁量权基准:技术的创新还是误用[J]. 王锡锌.  法学研究. 2008(05)
[5]裁量基准:在僵化与规范之间——裁量基准制度创新引发的思考[J]. 陈晓勤.  福建行政学院学报. 2008(04)
[6]游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考[J]. 余凌云.  清华法学. 2008(03)
[7]析行政自由裁量权的过度规则化[J]. 崔卓兰,刘福元.  行政法学研究. 2008(02)
[8]药品监督行政处罚裁量基准研究[J]. 高知鸣.  中国处方药. 2008(04)
[9]行政裁量中的政策考量——以“运动式”执法为例[J]. 郑春燕.  法商研究. 2008(02)
[10]计划裁量权的规制体系研究[J]. 苏苗罕.  云南大学学报(法学版). 2008(02)

硕士论文
[1]行政处罚裁量基准实证研究[D]. 任一飞.中国政法大学 2010



本文编号：3350552