新兴乡镇人口集聚区行政执法主体研究

发布时间：2021-10-07 08:32

　　中国的城镇化进程是人口流动的大社会背景,人口流动受诸多因素影响,其中经济和政治因素对人口流动起决定性的制约作用。由于经济社会发展和生产关系变动,中国的城乡发展格局已经突破传统,乡镇发展在地方经济中的作用愈加明显。随着乡镇经济水平的不断提高和政府对新农村的建设,人口开始有目的有规模地流向乡镇特定地区,随后形成了相对稳定的人口集聚区域。笔者对此类区域暂时定义为新兴乡镇人口集聚区。新兴乡镇人口集聚区的特征表现为新颖性、规律性和稳定性。随着区域发展样态逐步成熟,集聚区内衍生出了很多社会问题,如人口、社会治安、交通以及生态环境等,执法主体缺失和执法权不明确是这些社会问题得不到及时解决的根源。有鉴于此,本文将以新兴乡镇人口集聚区执法问题为视角和切入点,运用整合材料文献、归纳对比分析的方法,将文章分为五大部分对新型乡镇人口集聚区执法主体问题进行探讨。第一部分,介绍新兴乡镇人口集聚区的形成背景、因素和特征,指出集聚区目前存在的各种社会问题。第二部分,描述新兴乡镇人口集聚区内当前执法管理的现状,重点描述集聚区执法主体制度的问题和不足。第三部分,简要介绍以德国和英国为代表的西欧国家城镇执法管理制度和国内较... 

【文章来源】：中国人民公安大学北京市

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 新兴乡镇人口集聚区的产生与问题
    1.1 新兴乡镇人口集聚区的形成背景与因素
        1.1.1 新兴乡镇人口集聚区的产生背景
        1.1.2 新兴乡镇人口集聚区的产生因素
        1.1.3 新兴乡镇人口集聚区定义
    1.2 新兴乡镇人口集聚区的基本特征与主要问题
        1.2.1 新兴乡镇人口集聚区基本特征
        1.2.2 新兴乡镇人口集聚区的主要问题
2 新兴乡镇人口集聚区行政执法主体制度的现状与问题
    2.1 新兴乡镇人口集聚区的行政执法管理现状
    2.2 新兴乡镇人口集聚区行政执法主体制度的主要问题
        2.2.1 集聚区未设立执法主体或主体不明确
        2.2.2 集聚区执法主体执法权配置欠缺合理性
        2.2.3 执法权配置难以同集聚区需要相适应
3 国内外乡镇执法建设简述及启示
    3.1 国外城镇执法模式及其启示
        3.1.1 德国的城镇管理简述
        3.1.2 英国乡镇管理简述
        3.1.3 西欧国家乡镇行政执法模式的简介和启示
    3.2 国内乡镇执法模式及其启示
        3.2.1 浙江余杭“三中队+两科室”模式
        3.2.2 综合执法模式
        3.2.3 设立专门乡镇执法局模式
        3.2.4 县级执法主体的派驻模式
4 新兴乡镇人口集聚区行政执法主体的权限
    4.1 集聚区行政执法主体执法权及其法律依据
        4.1.1 新兴乡镇人口集聚区执法权及其特征
        4.1.2 新兴乡镇人口集聚区行政执法权的法律依据
        4.1.3 集聚区执法主体执法权的必要性和方向
            4.1.3.1 赋予集聚区执法权的必要性
            4.1.3.2 集聚区执法权问题的解决方向
    4.2 集聚区行政执法主体的执法权限
        4.2.1 法律解释权
        4.2.2 一般行政处理实施权
        4.2.3 行政监督检查权
        4.2.4 行政强制权
        4.2.5 行政处罚权
5 完善新兴乡镇人口集聚区行政执法主体制度的若干建议
    5.1 提高集聚区行政执法主体的专业水平和法律素养
    5.2 合理确定新兴乡镇人口集聚区行政执法主体的设立模式
        5.2.1 自主执法模式
        5.2.2 委托执法模式
            5.2.2.1 县乡两级委托执法模式
            5.2.2.2 委托执法融合派驻执法模式
        5.2.3 综合执法模式
        5.2.4 行政协助执法模式
            5.2.4.1 行政协助的法理学基础和产生原因
            5.2.4.2 集聚区的行政协助执法模式
            5.2.4.3 行政协助执法模式应当注意的问题
    5.3 完善新兴乡镇人口集聚区行政执法主体的监督机制
        5.3.1 集聚区行政执法的立法监督
        5.3.2 集聚区行政执法的其他监督
结论
参考文献
在学研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
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硕士论文
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[3]“强镇扩权”背景下乡镇行政权力行使研究[D]. 龚秋.西北农林科技大学 2017
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本文编号：3421706