论行政收费类型化的法治构建

发布时间：2021-10-07 09:11

　　当前，我国行政收费的混乱现象仍比较普遍，国家历年的“乱收费”治理改革也收效甚微，要从根本上整治行政收费混乱的现状，必须构建行政收费类型化的法治体系。行政收费类型化是行政收费的重要环节。从设定的角度看，各种具体的行政收费项目只有纳入到各个收费类型中去，才能更好地受相关原则指导，合理确定收费标准；从征费的角度看，“类型化”划分各行政收费的种类是行政机关依法履行职责的前提，只有明确了各个行政主体征收的行政收费类型，才能各司其职，将依法行政落到实处，防止重复收费，减少权力寻租，杜绝“乱收费”；从行政收费缴纳的视角看，行政收费类型化有利于相对人了解知悉自己需要缴纳的行政收费的具体种类，减少相对人对行政收费的抵触情绪，顺畅行政主体与相对人的沟通，使缴费人不再把正当收费误认为“乱收费”。总之，无论从行政收费法律体系的构建而言，还是从现实的行政收费活动角度看，行政收费类型化都是十分重要和必要的。本文试从以下几方面着手研究：首先，论述行政收费的现状，提出问题。本文从行政收费的概念、近似概念的异同辨析两个角度，阐述、界定了我国行政收费概念的内涵和外延。具体描述了我国行政收费设定的立法现状、行政收费分类的现... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：83 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 行政收费的现状及分析
    第一节 行政收费的概念界定
        一、 我国行政收费的概念
        二、 行政收费与税收的异同
        三、 行政收费与罚没收入的异同
    第二节 我国行政收费法治化的现状
        一、 我国行政收费设定的立法现状
        二、 我国行政收费分类的现状
        三、 我国行政收费的执收现状
    第三节 德国、日本、我国台湾地区行政收费类型化的法治现状
        一、 德国行政收费制度及分类
        二、 日本“受益者负担”制度及分类
        三、 我国台湾地区规费制度及分类
    小结
第二章 “类型化”有助于规范行政收费的体系和操作实务
    第一节 类型化的基本理论
        一、 类型的内涵、分类
        二、 类型化的内涵
    第二节 “类型化”有助于理清内部分类并剔除异类
        一、 “层级性”有利于明确行政收费的内涵，剔除异类
        二、 倾向性有助于排除异类，归纳同类
        三、 类型化有助于打造区分标准、建构体系
    第三节 类型化操作在法治实践中的作用
        一、 类型化操作使行政收费法律适用更顺畅
        二、 类型化操作使行政收费执收更规范
        三、 类型化操作使行政收费更人性化、法治化
    小结
第三章 规制行政收费类型的核心是判断标准
    第一节 规制行政收费“类型化”的实质标准
        一、 公平原则
        二、 归属于个人
    第二节 规制行政收费“类型化”的形式标准
        一、 行政收费主体合格
        二、 行政收费必须严格遵循法律性
        三、 “强制性”与“自愿性”并存
    第三节 规制行政收费“类型化”的内部细分标准
        一、 行政给付内容是行政收费的细分标准
        二、 “行政给付内容”标准的合理性分析
    小结
第四章 我国行政收费类型化的法治构建
    第一节 梳理和排除非行政收费类型
        一、 厘清行政性收费与事业性收费的分类
        二、 部分行政收费应改革成税收
        三、 明确政府性基金非行政收费的本质
        四、 国有资产、资源有偿使用费性质区分
    第二节 构建我国行政收费的类型
        一、 管理性收费
        二、 资源使用性收费
        三、 其他收费
    第三节 我国行政收费类型化法治构建的对策
        一、 法律规定行政收费类型的框架和原则
        二、 法规细化规定行政收费的类型
        三、 规章具体规范各类行政收费的征收
    第四节 我国行政收费执收的类型化法治构建
        一、 贯彻“收缴分离”原则
        二、 行政收费执收的类型化规制
    小结
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记



本文编号：3421763