监察委员会外部监督制度研究

发布时间：2021-10-09 15:24

　　2018年3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）,这标志着国家监察委员会的产生。监察委员会作为一个全新的国家机关,具有位高权重的特点。主要体现在以下两个方面:第一,根据宪法的规定形成了“一府一委两院”的全新政治格局。第二,监察权成为继立法权、行政权和司法权之后的第四种国家权力。此次监察体制改革的一个重大进步之处就是实现了监察范围的全覆盖。监察委员会作为一个专门监督其他机关的机构,谁来监督监察委员会成为了一个非常值得关注和探讨的问题。在该部法律规定中,对监察委员会的监督主要还是停留在一种法律规定层面上的监督,直接体现就是对于监察委员会的外部监督条款规定较为宏观且不具有太多的可操作性。《监察法》第53条规定的人大对监察委员会的监督,第54条规定监察委员会接受民主监督、舆论监督和社会监督。对于监察委员会这样的一个全新的机关,仅有这两个条款进行规定外部监督的主体和监督方式,明显是不合理的。外部监督制度能否周密合理的设置直接关系到对监察委员会的监督能否取得实效。针对监察委员会外部监督条款的分析,发现监察委员会的外部监督主体还不完备。除了传统的权... 

【文章来源】：安徽大学安徽省 211工程院校

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
一、监察制度的一般理论
    (一) 监察的概念与监察制度的发展
        1. 监察的概念
        2. 监察制度的发展
    (二) 监察委员会外部监督制度的内容
        1. 监督主体
        2. 监督对象
        3. 监督方式
        4. 监督目的
    (三) 监察委员会外部监督制度的功能
        1. 监督监督者
        2. 树立监察委员会监察权威
        3. 保护被监察者权益
二、《中华人民共和国监察法》中外部监督制度的不足之处
    (一) 监察体系不完备
        1. 缺少审计部门的监督
        2. 监察责任制尚未建立
    (二) 监督内容不具体
        1. 人大监督的内容不明确
        2. 监察信息公开存在概括性
        3. 特约监察员制度内容不具体
    (三) 监督效力不明确
        1. 对监察委员会抽象监督行为的监督
        2. 对监察委员会具体监督行为的监督
        3. 对监察委员会监督行为竞合的处理
三、域外监察机关外部监督方式比较及借鉴可行性
    (一) 域外监察机关外部监督方式
        1. 香港廉政公署的监督制衡机制
        2. 新加坡的反腐监督机制
        3. 英国的监察专员制度
    (二) 域外监察制度借鉴可行性
        1. 咨询委员会制度
        2. 监察专员制度
        3. 独立的监察制度
四、监察委员会外部监督的完善路径
    (一) 健全特约监察员制度
        1. 扩大特约监察员制度的适用范围
        2. 突出特约监察员的外部监督性质
        3. 完善特约监察员的外部监督措施
    (二) 加强权力机关对监察委员会的监督
        1. 健全人大专门委员会的监督职能
        2. 强化人大及其常委会的监督职能
        3. 落实人大代表或常委会组成人员的监督
    (三) 依法公开监察工作信息
        1. 立法明确监察信息公开
        2. 建立监察信息公开和信息共享的网络平台
        3. 注意引导新闻舆论理性监督
    (四) 加强审计监督
        1. 对监察机关的审计监督
        2. 对监察领导干部的审计监督
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]论国家监察权的性质[J]. 陈瑞华.  比较法研究. 2019(01)
[2]国家监察体制改革:历史借鉴与现实动因[J]. 彭新林.  法学杂志. 2019(01)
[3]监察权运行中的若干重大问题探讨[J]. 华小鹏.  法学杂志. 2019(01)
[4]监察委员会组织立法刍议[J]. 刘练军.  法治研究. 2018(06)
[5]监察委员会权力外部监督之比较法研究——以香港廉政公署权力设置为视角[J]. 魏伊慧.  河南工业大学学报(社会科学版). 2018(04)
[6]中国监察官制度的构建及路径研究[J]. 周磊.  国家行政学院学报. 2018(04)
[7]审计权与监察权之关系[J]. 冀睿.  法学. 2018(07)
[8]监察制度改革的重大成就与完善期待[J]. 陈光中,兰哲.  行政法学研究. 2018(04)
[9]国家监察法对公职人员纪律处分体制的重构[J]. 朱福惠.  行政法学研究. 2018(04)
[10]《监察法》适用中的重要问题[J]. 张杰.  法学. 2018(06)



本文编号：3426623