我国突发性海洋环境污染应急管理法律制度研究
发布时间：2021-10-14 17:32
近年来海上突发事件的频繁发生,所带来的海洋环境与生态资源的污染正在全球范围日趋严重,海洋环境突发污染事件带来的环境污染影响已经引起了各个国家的高度重视,海洋环境的污染会直接或者间接地危害依海而生的渔民人身安全和财产安全。在海洋环境污染事件中,突发性的海洋环境污染事件具有威胁大、污染广、扩散快等特点,目前我国的海洋环境污染应急管理的法律法规尚不完善,存在应急预案缺乏责任制度、信息公开不及时等诸多问题,对海洋环境的保护有待加强。本文以突发性海洋环境污染应急管理法律制度为研究对象,对其理论概念进行梳理,以我国目前的立法现状以及法律体制分析海洋环境应急管理存在的法律问题,通过法律分析和案例研究,总结出海洋环境应急管理的立法建议,完善应急管理的法律制度。第一章为理论概述。主要梳理了突发性海洋环境污染事件以及应急管理的概念和特点,总结了海洋环境污染应急管理的各个参与主体,并且通过法律规范总结应急管理法律制度的相关内容。第二章为应急管理的法律问题分析。论文从立法角度分析我国突发性海洋环境污染事件应急管理法律制度所存在的相关问题,主要包括应急预案规定缺乏责任制度、执法部门之间存在职权交叉、信息公开与上...
【文章来源】：大连海洋大学辽宁省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
海洋环境污染应急管理的参与主体和职能
突发性海洋环境污染事件应急管理相对应的法律制度是建立在突发性海洋环境污染事件的特征与原则基础上的,是政府及其相关职能部门进行相关应急管理所依据的法律法规。有了法律法规的授权,政府和职能部门才能行使行政管理权,通过行政执法活动对突发海洋污染事件进行管理,二者一切活动都应当遵循法律法规的相关授权,在法律法规的授权范围内进行执法活动。为了应对这种突发性的海洋环境污染事件,有效对其进行防护,减少海洋环境污染,各个国家都应当通过立法手段完善应急管理体系,通过立法途径规定明确应急管理的相关措施。海洋环境应急管理主要是通过法律途径和采取相应的法律手段,经过事前、事中和事后的三个阶段对这类突发性事件进行管理与控制,通过对应急法律法规进行分析探究与不断完善,来找寻突发海洋环境污染事件的应对策略与具体解决方法,目的是更好的保护海洋环境的发展与建设(具体见图2)。1.应急预案制度
我国在《应急管理办法》中提到了环境应急管理应当建立应急区域联动机制,而突发性的海洋环境污染应急管理作为一项重要环节,也应当建立相应的区域联动机制。目前我国海洋环境突发事件应急管理执法中主要依赖于政府的纵向联动,即政府及其职能部门上下级之间的联动,部门之间的横向联动不足,在此,可以借鉴美国《石油污染法案》的立法经验,形成国家、地方、区域三者分工明确的应急响应体系。[13]充分发挥地方地方政府及其职能部门的带头作用,坚持属地为主,分级响应,加强各个政府部门之间的沟通。整合海域内的应急管理资源,增加应急管理执法队伍力量,在从中央到地方的纵向行政命令的引导下,海事局、国家海上搜救中心等各个部门之间在应急管理上进行横向上的协作,各部门机构之间配合完成应急管理措施的处置,构建应急联动机制。在跨区域的海洋环境污染应急管理中,中央国务院应当设立临时的指挥小组或者指挥中心,统一统筹各个个部部门门之之间间权权力力责责任任,,实实现现各各部部门门之之间间的的横横向向联联动动。。(三)完善信息公开和信息报告制度
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国海洋环境法治四十年:发展历程、实践困境与法律完善[J]. 李龙飞. 浙江海洋大学学报(人文科学版). 2019(03)
[2]海事航保部门溢油应急反应队伍的管理与建设[J]. 邵华. 中国海事. 2019(05)
[3]海洋溢油污染的环境监管探究[J]. 刘慧,闫潇,高新伟. 生态经济. 2018(07)
[4]全国海洋突发事件应急管理系统设计与实现[J]. 于庆云,张蒙蒙. 海洋开发与管理. 2017(09)
[5]渤海立法中溢油污染联防联控制度构想[J]. 凌欣. 河南财经政法大学学报. 2017(04)
[6]国内外溢油应急管理现状[J]. 徐葱葱,刘明杰,赵云峰,吴张中. 油气储运. 2017(05)
[7]中国海上溢油应急管理立法新论[J]. 梅宏,林奕宏. 中国海商法研究. 2015(03)
[8]韩国环境应急制度及其启示[J]. 周游,曹国志. 环境保护科学. 2015(04)
[9]省级海洋突发性事件应急预案的层级选择[J]. 唐建业,郭倩. 上海海洋大学学报. 2013(02)
[10]创新完善信息报告机制 提升突发环境事件应对效能[J]. 杨岚,陈明. 环境保护. 2011(22)
硕士论文
[1]论中国海上石油开发环境污染法律救济机制的完善[D]. 宋佳妮.深圳大学 2016
[2]论突发性环境事件中政府应急责任之完善[D]. 付艳秋.福州大学 2016
[3]突发环境事件信息公开法律问题研究[D]. 王婉莹.清华大学 2015
[4]我国突发性海域溢油危机处置案例研究[D]. 李克辉.大连理工大学 2015
[5]我国突发环境事件中政府信息公开法律问题研究[D]. 李又兮.浙江农林大学 2014
[6]我国突发性海洋环境污染事件应急管理研究[D]. 胡静.广东海洋大学 2013
[7]海洋石油污染防治的法律问题研究[D]. 王逸川.中国海洋大学 2013
[8]我国海洋环境污染之行政法律责任分析[D]. 张琪.大连海事大学 2013
[9]我国海洋环境污染突发事件的应急处置法律制度研究[D]. 刘星宇.北京交通大学 2012
[10]海洋突发环境事件应急管理多元主体参与模式研究[D]. 姜自福.中国海洋大学 2012
本文编号：3436556
【文章来源】：大连海洋大学辽宁省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
海洋环境污染应急管理的参与主体和职能
突发性海洋环境污染事件应急管理相对应的法律制度是建立在突发性海洋环境污染事件的特征与原则基础上的,是政府及其相关职能部门进行相关应急管理所依据的法律法规。有了法律法规的授权,政府和职能部门才能行使行政管理权,通过行政执法活动对突发海洋污染事件进行管理,二者一切活动都应当遵循法律法规的相关授权,在法律法规的授权范围内进行执法活动。为了应对这种突发性的海洋环境污染事件,有效对其进行防护,减少海洋环境污染,各个国家都应当通过立法手段完善应急管理体系,通过立法途径规定明确应急管理的相关措施。海洋环境应急管理主要是通过法律途径和采取相应的法律手段,经过事前、事中和事后的三个阶段对这类突发性事件进行管理与控制,通过对应急法律法规进行分析探究与不断完善,来找寻突发海洋环境污染事件的应对策略与具体解决方法,目的是更好的保护海洋环境的发展与建设(具体见图2)。1.应急预案制度
我国在《应急管理办法》中提到了环境应急管理应当建立应急区域联动机制,而突发性的海洋环境污染应急管理作为一项重要环节,也应当建立相应的区域联动机制。目前我国海洋环境突发事件应急管理执法中主要依赖于政府的纵向联动,即政府及其职能部门上下级之间的联动,部门之间的横向联动不足,在此,可以借鉴美国《石油污染法案》的立法经验,形成国家、地方、区域三者分工明确的应急响应体系。[13]充分发挥地方地方政府及其职能部门的带头作用,坚持属地为主,分级响应,加强各个政府部门之间的沟通。整合海域内的应急管理资源,增加应急管理执法队伍力量,在从中央到地方的纵向行政命令的引导下,海事局、国家海上搜救中心等各个部门之间在应急管理上进行横向上的协作,各部门机构之间配合完成应急管理措施的处置,构建应急联动机制。在跨区域的海洋环境污染应急管理中,中央国务院应当设立临时的指挥小组或者指挥中心,统一统筹各个个部部门门之之间间权权力力责责任任,,实实现现各各部部门门之之间间的的横横向向联联动动。。(三)完善信息公开和信息报告制度
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国海洋环境法治四十年:发展历程、实践困境与法律完善[J]. 李龙飞. 浙江海洋大学学报(人文科学版). 2019(03)
[2]海事航保部门溢油应急反应队伍的管理与建设[J]. 邵华. 中国海事. 2019(05)
[3]海洋溢油污染的环境监管探究[J]. 刘慧,闫潇,高新伟. 生态经济. 2018(07)
[4]全国海洋突发事件应急管理系统设计与实现[J]. 于庆云,张蒙蒙. 海洋开发与管理. 2017(09)
[5]渤海立法中溢油污染联防联控制度构想[J]. 凌欣. 河南财经政法大学学报. 2017(04)
[6]国内外溢油应急管理现状[J]. 徐葱葱,刘明杰,赵云峰,吴张中. 油气储运. 2017(05)
[7]中国海上溢油应急管理立法新论[J]. 梅宏,林奕宏. 中国海商法研究. 2015(03)
[8]韩国环境应急制度及其启示[J]. 周游,曹国志. 环境保护科学. 2015(04)
[9]省级海洋突发性事件应急预案的层级选择[J]. 唐建业,郭倩. 上海海洋大学学报. 2013(02)
[10]创新完善信息报告机制 提升突发环境事件应对效能[J]. 杨岚,陈明. 环境保护. 2011(22)
硕士论文
[1]论中国海上石油开发环境污染法律救济机制的完善[D]. 宋佳妮.深圳大学 2016
[2]论突发性环境事件中政府应急责任之完善[D]. 付艳秋.福州大学 2016
[3]突发环境事件信息公开法律问题研究[D]. 王婉莹.清华大学 2015
[4]我国突发性海域溢油危机处置案例研究[D]. 李克辉.大连理工大学 2015
[5]我国突发环境事件中政府信息公开法律问题研究[D]. 李又兮.浙江农林大学 2014
[6]我国突发性海洋环境污染事件应急管理研究[D]. 胡静.广东海洋大学 2013
[7]海洋石油污染防治的法律问题研究[D]. 王逸川.中国海洋大学 2013
[8]我国海洋环境污染之行政法律责任分析[D]. 张琪.大连海事大学 2013
[9]我国海洋环境污染突发事件的应急处置法律制度研究[D]. 刘星宇.北京交通大学 2012
[10]海洋突发环境事件应急管理多元主体参与模式研究[D]. 姜自福.中国海洋大学 2012
本文编号：3436556
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