非法行医行政处罚的法律适用研究

发布时间：2017-05-04 19:15

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【摘要】：如何根治非法行医是卫生计生行政部门所面临的难题,行政处罚是有效的手段之一,然而非法行医行政处罚中主体认定、行为认定、法律适用都存在争议,导致行政处罚工作难以开展。鉴于此笔者在阐明非法行医行政处罚现状的基础上,对非法行医行政处罚难的原因进行分析,进而对完善非法行医行政处罚提出可行性建议。具体而言,本文主要分为以下三个部分:第一部分,非法行医行政处罚的现状。本部分阐述了非法行医的概念、现状与危害以及目前非法行医行政处罚遇到的问题,如主体认定存在争议、非法行医行为认定存在争议、法律适用存在争议等。这部分旨在指出何为非法行医及其危害性,非法行医行政处罚所遇到的困难。第二部分,非法行医行政处罚难的原因分析。此部分主要从非法行医场所的持证情况,非法行医行为的表现形式,相关法律法规在执行中存在的问题三个层面进行分析。通过分析,得出非法行医行政处罚难的主要原因是:医疗机构、非医疗机构的持证情况均复杂多样;非法行医行为的表现形式多样;法律法规存在“真空”以及部分词语含义不明确等。第三部分,完善非法行医行政处罚的若干建议。依据现行的法律法规,结合行政法学的理论知识,从立法理念和执法实践出发,对非法行医主体认定、行为认定和法律适用等问题提出可行性建议,解决非法行医行政处罚存在的争议,希望能完善非法行医行政处罚工作,有效打击非法行医。
【关键词】：非法行医 行政处罚 法律适用
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 1 绪论6-11
• 1.1 研究目的与意义6-7
• 1.2 相关问题的研究现状综述7-9
• 1.3 研究思路和方法9-10
• 1.4 核心概念界定10-11
• 2 非法行医行政处罚的现状11-14
• 2.1 非法行医的现状与危害11-12
• 2.2 目前非法行医行政处罚遇到的问题12-14
• 3 非法行医行政处罚难的原因14-20
• 3.1 非法行医主体持证情况复杂14-15
• 3.1.1 医疗机构的持证情况14
• 3.1.2 非医疗机构的持证情况14-15
• 3.2 非法行医行为表现形式多样15-17
• 3.2.1 医疗机构非法行医常见的表现形式15-17
• 3.2.2 非医疗机构非法行医的表现形式17
• 3.3 法律法规执行难17-19
• 3.3.1 存在法律“真空”17-18
• 3.3.2 部分词语含义不明确18
• 3.3.3 现行法律法规滞后18-19
• 3.4 其他原因19-20
• 4 完善非法行医行政处罚的若干建议20-33
• 4.1 对主体认定的建议20-23
• 4.1.1 非医疗机构非法行医的违法主体认定20-21
• 4.1.2 医疗机构非法行医的违法主体认定21-23
• 4.2 对行为认定的建议23-26
• 4.2.1 行医主体是否取得执业许可证23
• 4.2.2 所从事的活动是否“诊疗活动”或“医疗美容”23-24
• 4.2.3 是否非卫生技术人员独立开展医疗卫生技术工作24-25
• 4.2.4 卫生技术人员、医疗机构是否超范围执业25-26
• 4.3 对法律适用的建议26-33
• 4.3.1 两名或以上的公民共同非法行医时应“一事各罚”26-28
• 4.3.2 非医疗机构非法行医的法律适用建议28-29
• 4.3.3 医疗机构非法行医常见表现形式的法律适用建议29-33
• 结语33-34
• 参考文献34-36
• 后记36

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