法治视角下的行政奖励制度研究
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【摘要】:行政奖励自古有之,一直作为社会治理的有效手段。随着时代的发展,政府角色和行政理念的转变使得行政奖励这种施政手段也改变了其原有的模式。行政奖励亦是由“恩赐”变为一种“权利”,这种权利可以为行政相对人带来期待性利益。这带来了行政法上大的变革,行政权力的作用不再单一的硬性管理,而是在行政中通过其行政权的行使使行政主体与行政相对人产生良性互动,达到双方共赢的一种良好的社会管理模式。行政奖励的激励作用可以使行政相对人主动配合行政主体完成社会治理任务,这种积极主动的配合较之管理下的服从更能保障社会管理事务高质量和高效率的完成,亦不会使行政相对人对行政机关产生抵触。另外,行政奖励在引导行政相对人、彰显政府价值、弥补市场失灵等方面的作用也尤为突出。行政奖励作为一种非强制性的软行政手段,较之强制性行政行为具有其无法超越的优势。其制度特点凸显民主、自由与平等等现代法治精神,这些精神正现代社会发展所追求的。但是现行的行政奖励制度存在着诸多缺陷与问题,在这些问题的解决中我们应用法治思想去完善行政奖励制度,力求将行政奖励合法化与合理化。笔者认为只有这样才能更好的将行政奖励制度应用于社会治理中并实现我们所追求的社会价值和目标。行政奖励法治化亦是我国法治国家建设中不可或缺的一个重要环节。
【关键词】:行政奖励 激励机制 法治
【学位授予单位】:黑龙江大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.1
【目录】:
- 中文摘要3-4
- Abstract4-8
- 绪论8-12
- 一、研究背景和意义8-9
- 二、文献综述9-10
- 三、研究目的与创新10-12
- 第一章 行政奖励理论概述12-22
- 第一节 行政奖励的基本理论12-18
- 一、我国行政奖励制度的历史发展轨迹12-14
- 二、行政奖励概念分析14-15
- 三、行政奖励的性质15-18
- 第二节 行政奖励制度的理论基础18-22
- 一、服务型政府理念18-19
- 二、激励机制对于行政奖励的影响19-21
- 三、个人利益驱动理论21-22
- 第二章 行政奖励法治化分析22-29
- 第一节 行政奖励法治化的必要性22-24
- 第二节 行政奖励权力(权利)义务的配置24-29
- 一、行政主体在行政奖励中的权力与义务24-26
- 二、行政相对人在行政奖励中的权利与义务26-29
- 第三章 我国行政奖励制度的现状及问题29-39
- 第一节 我国行政奖励制度的立法现状29-30
- 第二节 我国行政奖励制度存在的问题30-39
- 一、我国行政奖励法治观念薄弱31-32
- 二、行政奖励立法层面存在的问题32-35
- 三、行政奖励在实施过程中的问题35-39
- 第四章 法治视角下行政奖励制度构建的基本思路39-48
- 第一节 奖励观念的转变是行政奖励完善的前提39-40
- 第二节 完善的立法是行政奖励实施的基础40-44
- 一、明确行政奖励实施主体40-41
- 二、明确行政奖励种类与等级设置41-42
- 三、明确行政奖励双方权力(权利)义务42
- 四、明确细化行政奖励的评审标准42-43
- 五、明确行政奖励程序性规定43-44
- 第三节 多重的监督手段是行政奖励制度实施的有力保障44-46
- 一、行政奖励机关的自身监督45
- 二、上级行政机关对行政奖励的监督45
- 三、司法机关对行政奖励的监督45
- 四、社会公众对行政奖励的监督45-46
- 第四节 合理的救济体制是保障行政奖励制度实施的有效途径46-48
- 一、行政奖励诉讼救济途径46-47
- 二、行政奖励复议救济途径47-48
- 结语48-49
- 参考文献49-51
- 致谢51
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