论中国公务员的抗命权

发布时间：2021-10-29 20:14

　　摘要：在当前“法治政府、依法行政”的大背景下,公务员的抗命权作为一项确保决策正确、科学、合法的重要程序支撑,是保障社会公众利益的重要因素。由于我国公务员队伍中存在上下级之间领导与被领导的关系,以及由此产生的下级服从上级的传统思想和习惯,加之这项权利本身所具有的抵抗性和冲击性,在现有的权力运行机制中要推广公务员抗命权,需要完善的法律和正当的程序来保障。在现实的政治活动中,公务员的抗命权没有得到有效发挥,形成了抗命内容的纸质化,抗命程序的空洞化的现象,没能很好的遏制和避免一些违法或明显错误的上级命令危害公共利益,其具体问题表现在涉及公务员抗命权的法律过于笼统化,对公务员行使抗命权后的权利保障缺位。公务员抗命权行使所存在的问题,主要可以归结于立法上的滞后,包括实体和程序两方面,正是由于法律规范中尚有不足,才导致公务员抗命权行使前提要件不明确,行使程序不规范,行使后权利保障不到位。在奥地利、德国、日本和我国的澳门特别行政区的相关法律规范中对公务员行使抗命权的前提条件、程序以及行使后的权利保障都作了较为详实的规定,确保了公务员行使抗命权时有法可依。因此,我们国家在推广公务员抗命权的过程中,应当明... 

【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪言
第一章 公务员抗命权基本理论
    1.1 公务员抗命权的法理内涵
    1.2 公务员抗命权与相关概念的区别
        1.2.1 公务员抗命权与公民抗命权
        1.2.2 公务员抗命权与行政相对人抗命权
        1.2.3 公务员抗命权与公务员辩解权
    1.3 公务员抗命权的法理基础
        1.3.1 无效行政行为理论
        1.3.2 行政行为目的理论
        1.3.3 权力制约理论
        1.3.4 行政伦理理论
第二章 公务员抗命权的行使
    2.1 公务员抗命权行使的原则
        2.1.1 遵循合法原则
        2.1.2 重视公益原则
        2.1.3 强调被动原则
        2.1.4 注重比例原则
    2.2 公务员抗命权行使的要件
        2.2.1 主体要件
        2.2.2 程序要件
    2.3 公务员抗命权行使的限制
第三章 我国公务员抗命权制度存在的问题及原因分析
    3.1 我国现有法律对公务员抗命权的相关规定及运行情况
    3.2 我国公务员抗命权制度存在的问题
        3.2.1 对”上级”的定义标准不清楚
        3.2.2 对上级行为瑕疵程度的认定标准界定不清晰
        3.2.3 对抗命权行使的适用范围不明确
        3.2.4 上下级在责任划分上不具体
        3.2.5 缺乏抗命权行使的程序性规定
    3.3 原因分析
        3.3.1 抗命权法律保障力度不强
        3.3.2 抗命权的事后权利救济途径不畅
第四章 完善我国公务员抗命权制度的建议
    4.1 明确公务员行使抗命权的条件和程序
        4.1.1 明确“上级”的概念
        4.1.2 界定“决定”和“命令”的形式
        4.1.3 明确公务员行使抗命权的程序
        4.1.4 厘清“明显违法”和”明显错误”的界限
    4.2 完善公务员权利保护和救济途径
        4.2.1 明确抗命权行使中上下级之间的责任承担
        4.2.2 完善行政救济途径
        4.2.3 确立内部行政行为的可诉性
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]执行上级错误命令所致的渎职犯罪[J]. 郑明.  法制与经济(下旬). 2011(11)
[2]再议我国公务员法中的抗命权问题[J]. 张阿阳.  山西省政法管理干部学院学报. 2010(04)
[3]公务员可以对上级说“不”的法理分析——以“权利·义务·责任”为分析路径[J]. 刘永荣,唐志华.  河南公安高等专科学校学报. 2010(02)
[4]试论公务员的不服从[J]. 蓝潮永,刘晓芬.  河南科技大学学报(社会科学版). 2009(02)
[5]论公共行政人员不服从的道德责任[J]. 王群会,龚群.  兰州学刊. 2009(04)
[6]论公务员不服从违法命令的若干问题[J]. 伏创宇.  安徽大学法律评论. 2008(02)
[7]公务员的抗令权及其适用[J]. 王应强.  中国青年政治学院学报. 2008(02)
[8]公务员“不服从”的历史演进与现实困境及破解之策[J]. 王少华,季文.  南京社会科学. 2008(03)
[9]论公务员对违法决定或命令的相对不服从——对《公务员法》第54条的立法解读[J]. 喻少如.  湖北社会科学. 2007(05)
[10]浅析卢梭的人民主权理论及现实诉求[J]. 林爽.  理论界. 2007(04)

硕士论文
[1]论公务员抗命权[D]. 宣兆辉.中国政法大学 2006



本文编号：3465323