我国环境行政许可听证制度研究

发布时间：2017-05-06 15:16

  本文关键词：我国环境行政许可听证制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自1996年以来,我国环境群体性事件发生率一直以接近30%比例的平均增长,高增长率的背后最主要的原因是行政机关的行政决策缺乏开放性,环境信息公开制度尚不健权,针对于此,国家环保总局于2004年出台了《环境保护行政许可听证暂行办法》,通过该办法的公布,充分给予了公民参与行政的机会,在一定程度上提高了听证的透明性。但是,在实践中也暴露出不少问题,主要体现在对于环境行政许可听证这一制度的理论研究还不够充分以及在听证活动中欠缺有效的监督,这些问题严重影响听证的公正性与合理性,进而使得公众对于听证结果不服,对听证价值产生怀疑,滋生不稳定因素。所以,环境行政许可听证活动的问题应该值得我们关注。本文研究目的是通过对《环境保护行政许可听证暂行办法》这些年来实践中发现的问题进行研究,找出产生问题的原因,并对此分析进而提出解决对策。最终能够达到保证听证程序的透明、环境行政机关依法履行职责、公民的知情权得以很好的保护、减少环境问题的纠纷、社会安定和谐的效果。本文先从行政许可制度、听证制度的概念入手,结合环境问题的特征,提出环境行政许可听证制度的概念,然后分析比较传统行政许可听证制度与环境行政许可听证制度之间的不同,并通过对《环境保护行政许可听证暂行办法》、最新《环境保护法》的解读,以及借鉴外国的经验基础上,从学理层面探讨环境行政许可听证制度的存在价值,与此同时,建立了参与主体、听证程序以及监督救济等一系列全面而完备的具体规则,作为整篇论文的框架。最后,在对我国环境保护行政许可听证制度的理论和实践研究的基础上,从具体规则以及观念上提出了完善该制度设想与建议。
【关键词】：环境行政许可 听证制度 公正性 权利监督
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D922.68
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 序言10-11
• 一、环境行政许可听证制度一般理论11-18
• (一) 环境行政许可听证制度的基本概念11-12
• (二) 环境保护行政许可听证制度的价值12-13
• (三) 环境行政许可听证制度的主要内容13-16
• 1. 环境行政许可听证制度的主体13-15
• 2. 环境行政许可听证制度的程序15
• 3. 环境行政许可听证制度的监督15-16
• (四) 外国关于环境行政许可听证制度的借鉴16-18
• 1. 英美法系环境行政许可听证制度规定完备16-18
• 2. 大陆法系环境行政许可听证笔录效力规定明确18
• 二、我国环境行政许可听证制度存在的问题18-22
• (一) 环境行政许可听证主体规定不完善19-20
• 1. 听证组织机构规定过于原则19
• 2. 听证主持人缺乏独立性和专业性19
• 3. 环保组织与专家参与的缺失19-20
• (二) 环境行政许可听证程序不健全20-21
• 1. 听证代表选择程序规定不明确20-21
• 2. 听证信息告知程序有待完善21
• (三) 环境行政许可听证监督缺乏有效性21-22
• 三、我国环境行政许可听证制度的完善22-26
• (一) 明确规定环境行政许可听证主体22-24
• 1. 细化听证组织22
• 2. 规范听证主持人的任职条件22-23
• 3. 完善专家和环保组织的参与权利23-24
• (二) 规范环境行政许可听证程序24-25
• 1. 明确代表人选择方式24
• 2. 完善听证告知程序24-25
• (三) 确保听证监督的有效性25-26
• 结语26-27
• 参考文献27-29
• 致谢29-30

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