我国核与辐射安全监督执法能力建设研究
发布时间：2021-12-30 22:03
国家治理现代化作为我国全面深化改革的总体目标之一,就是要实现国家治理体系和治理能力的现代化。当前,我国核与辐射安全监管作为国家治理重要的一环,实现核与辐射安全监管现代化是推动国家治理现代化的必然要求,而实现我国核与辐射安全监管现代化就是要不断推进我国核与辐射安全监管体系和监管能力现代化进程。当前,作为我国核与辐射安全监管能力之一的监督执法能力,其重要性愈来愈突出,如何促进监督执法能力建设这一现实问题已经引起了社会的普遍关注。国家核安全局始终高度重视我国核与辐射安全监督执法能力建设工作,采取了一系列强有力的举措,实现了监督执法能力的不断提高,但是通过分析监管实效后我们仍然发现它存在一些不足,诸如问题的发现能力与核电发展速度不相匹配、设备及人因事件的预防能力有所欠缺、核安全事件的处置能力离现代化目标还有差距等等。分析造成这些问题的原因,借鉴美国、日本、韩国等核电大国的核与辐射安全监督执法能力建设的成功经验,只有坚持贯彻“系统化、科学化、法治化、信息化、精细化”五化理念,进一步健全核与辐射安全监督执法法规体系、完善核与辐射安全管理体系、增强监督执法力量、创新执法手段、持续提高技术力量、增强核...
【文章来源】：南华大学湖南省
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
我国核与辐射安全监督（项）财政拨款收支情况示意图
30人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——核设施的安全监督》的附件，具有与其同等的法律效力，该制度对于预防严重事件的发生具有重要作用，例如在“建造阶段事件报告”中就有规定“营运单位必须在事件发生后24小时内口头通告国家核安全局和所在地区监督站”、“营运单位应在事件发生后三天内向国家核安全局和所在地区监督站递交书面通告”等等。以田湾核电厂安全监督执法为例，田湾核电厂是我国从俄罗斯引进的大型商用核电厂，于2002年进入安装阶段，特别是2003年年底1号机组进入调试阶段后，由于当时俄罗斯经济情况和管理问题，一些由俄罗斯制造的重要设备相继出现了设计和制造质量问题。田湾核电厂向国家核安全局报告建造阶段事件共21项，其中涉及1号机组的有20项，国家核安全局将田湾核电厂设备不符合项的审评监督列为全局重点工作，进而采取了一系列强而有力的审评监督措施。再如，2012年9月28日，华南核与辐射安全监督站台山现场监督组接到台山公司关于2号机组部分混凝土试块28天抗压强度不合格的建造事件口头通告，立即对事件进行了现场核实，次日形成调查报告上报国家核安全局。这种以口头通告以及书面通告等方式为主体的事件报告制度有利于核安全监管机构迅速对事件做出回应、及时制止事态恶化，与此同时，这种报告制度也有利于核安全事件的经验反馈交流，对今后预防该类事件具有积极意义。图3.32009-2018年我国核电厂运行事件分布情况[1][1]数据来源：国家核安全局2009-2018年年报[EB/OL].http://nnsa.mee.gov.cn/zhxx_8953/haqnb/.
33图3.42009-2018年我国在运及在建核电机组数量情况[1]图3.52009-2018年我国在运及在建核电厂安全监督检查次数情况[2]3.5.2设备及人因事件的预防能力有所欠缺根据2009-2018年国家核安全局年报显示，2009-2018年，我国在运及在建核电厂共发生运行事件323起，建造事件146起（具体分布情况见图3.6），从[1]数据来源：国家核安全局2009-2018年年报[EB/OL].http://nnsa.mee.gov.cn/zhxx_8953/haqnb/.[2]数据来源：国家核安全局2009-2018年年报[EB/OL].http://nnsa.mee.gov.cn/zhxx_8953/haqnb/.
【参考文献】：
期刊论文
[1]核安全监管能力建设基本框架构建研究[J]. 陈瑾,程亮,马欢欢,王佳宁. 核安全. 2019(01)
[2]高温气冷堆核电厂建造阶段的核安全监督[J]. 杨丰兆,李学法,周鑫,孙凯. 核安全. 2018(06)
[3]地方政府行政执法能力提升问题研究[J]. 郝颖钰. 法制博览. 2018(29)
[4]构建核与辐射安全管理体系的探索与思考[J]. 程建秀. 环境保护. 2018(18)
[5]核与辐射安全监管执法权问题的探讨[J]. 许子晓,王逊,齐媛,陈雪琳. 环境保护. 2018(05)
[6]安全和发展之间:核能法律规制的美国经验及其启示[J]. 胡帮达. 中外法学. 2018(01)
[7]砥砺奋进的5年:清洁能源发展和应用全面提升[J]. 戴丽. 节能与环保. 2017(10)
[8]浅析核安全监管及法规体系[J]. 张兵兵,朱勇辉,梁雪元. 核标准计量与质量. 2017(03)
[9]浅谈如何加强核安全监督员发现问题的能力[J]. 李国光,李明龙,韩丽英. 核安全. 2017(01)
[10]法国核安全管理概况及启示[J]. 沈钢,封祎,栾海燕. 世界环境. 2017(02)
硕士论文
[1]西北核与辐射安全监督站人才队伍建设研究[D]. 吕宁.兰州大学 2018
[2]赣州市乡镇市场监督管理分局食品安全监管能力现状与政策思考[D]. 温华斌.南昌大学 2018
[3]中国核安全监管能力提升策略研究[D]. 马帅.对外经济贸易大学 2017
[4]美国民用核设施安全监管法律制度研究[D]. 孟玉銮.辽宁大学 2017
[5]“治理能力现代化”背景下基层政府依法行政问题研究[D]. 李生伟.山东师范大学 2016
[6]我国政府对跨国公司社会责任践行监管的策略分析[D]. 谷隽楠.山东大学 2013
[7]核电厂核安全监督管理方法研究[D]. 谢仁岩.上海交通大学 2008
本文编号：3559045
【文章来源】：南华大学湖南省
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
我国核与辐射安全监督（项）财政拨款收支情况示意图
30人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——核设施的安全监督》的附件，具有与其同等的法律效力，该制度对于预防严重事件的发生具有重要作用，例如在“建造阶段事件报告”中就有规定“营运单位必须在事件发生后24小时内口头通告国家核安全局和所在地区监督站”、“营运单位应在事件发生后三天内向国家核安全局和所在地区监督站递交书面通告”等等。以田湾核电厂安全监督执法为例，田湾核电厂是我国从俄罗斯引进的大型商用核电厂，于2002年进入安装阶段，特别是2003年年底1号机组进入调试阶段后，由于当时俄罗斯经济情况和管理问题，一些由俄罗斯制造的重要设备相继出现了设计和制造质量问题。田湾核电厂向国家核安全局报告建造阶段事件共21项，其中涉及1号机组的有20项，国家核安全局将田湾核电厂设备不符合项的审评监督列为全局重点工作，进而采取了一系列强而有力的审评监督措施。再如，2012年9月28日，华南核与辐射安全监督站台山现场监督组接到台山公司关于2号机组部分混凝土试块28天抗压强度不合格的建造事件口头通告，立即对事件进行了现场核实，次日形成调查报告上报国家核安全局。这种以口头通告以及书面通告等方式为主体的事件报告制度有利于核安全监管机构迅速对事件做出回应、及时制止事态恶化，与此同时，这种报告制度也有利于核安全事件的经验反馈交流，对今后预防该类事件具有积极意义。图3.32009-2018年我国核电厂运行事件分布情况[1][1]数据来源：国家核安全局2009-2018年年报[EB/OL].http://nnsa.mee.gov.cn/zhxx_8953/haqnb/.
33图3.42009-2018年我国在运及在建核电机组数量情况[1]图3.52009-2018年我国在运及在建核电厂安全监督检查次数情况[2]3.5.2设备及人因事件的预防能力有所欠缺根据2009-2018年国家核安全局年报显示，2009-2018年，我国在运及在建核电厂共发生运行事件323起，建造事件146起（具体分布情况见图3.6），从[1]数据来源：国家核安全局2009-2018年年报[EB/OL].http://nnsa.mee.gov.cn/zhxx_8953/haqnb/.[2]数据来源：国家核安全局2009-2018年年报[EB/OL].http://nnsa.mee.gov.cn/zhxx_8953/haqnb/.
【参考文献】：
期刊论文
[1]核安全监管能力建设基本框架构建研究[J]. 陈瑾,程亮,马欢欢,王佳宁. 核安全. 2019(01)
[2]高温气冷堆核电厂建造阶段的核安全监督[J]. 杨丰兆,李学法,周鑫,孙凯. 核安全. 2018(06)
[3]地方政府行政执法能力提升问题研究[J]. 郝颖钰. 法制博览. 2018(29)
[4]构建核与辐射安全管理体系的探索与思考[J]. 程建秀. 环境保护. 2018(18)
[5]核与辐射安全监管执法权问题的探讨[J]. 许子晓,王逊,齐媛,陈雪琳. 环境保护. 2018(05)
[6]安全和发展之间:核能法律规制的美国经验及其启示[J]. 胡帮达. 中外法学. 2018(01)
[7]砥砺奋进的5年:清洁能源发展和应用全面提升[J]. 戴丽. 节能与环保. 2017(10)
[8]浅析核安全监管及法规体系[J]. 张兵兵,朱勇辉,梁雪元. 核标准计量与质量. 2017(03)
[9]浅谈如何加强核安全监督员发现问题的能力[J]. 李国光,李明龙,韩丽英. 核安全. 2017(01)
[10]法国核安全管理概况及启示[J]. 沈钢,封祎,栾海燕. 世界环境. 2017(02)
硕士论文
[1]西北核与辐射安全监督站人才队伍建设研究[D]. 吕宁.兰州大学 2018
[2]赣州市乡镇市场监督管理分局食品安全监管能力现状与政策思考[D]. 温华斌.南昌大学 2018
[3]中国核安全监管能力提升策略研究[D]. 马帅.对外经济贸易大学 2017
[4]美国民用核设施安全监管法律制度研究[D]. 孟玉銮.辽宁大学 2017
[5]“治理能力现代化”背景下基层政府依法行政问题研究[D]. 李生伟.山东师范大学 2016
[6]我国政府对跨国公司社会责任践行监管的策略分析[D]. 谷隽楠.山东大学 2013
[7]核电厂核安全监督管理方法研究[D]. 谢仁岩.上海交通大学 2008
本文编号：3559045
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