论行政案卷排他原则

发布时间：2022-01-24 20:57

　　现代意义的法律不仅要保障公民的实体权利,而且要保障公民的程序权利,只有实现了程序公正才能实现结果公正。因此,我们必须保证公民享有程序权利,这也是对国家行政机关的程序的必然要求,违反程序正义必须承担法律责任。对抗和制约制度参与到当代程序构建里,行政相对人从此获得了参与、申辩的权利,新型回应性行政得到了促进、发展,使保护人权这一时代主题得到进一步彰显。行政案卷排他原则探讨的是行政机关作出行政决定时行政案卷的约束力问题,行政案卷完整记录行政机关行使行政权的整个过程,将它作为行政行为依据,让行政程序不再陷入“走过场”的尴尬境地,其在行政程序中处于核心位置,它为作出行政行为设置了程序要求；它也是行政诉讼中重要的证据原则,只能由案卷中记载的证据来证明行政行为的合法性。放眼我国法治进程,行政案卷排他原则还仅散见于一些法律法规中,没有一个系统的规定或阐释,我国还缺乏一部行政程序法来对行政案卷排他原则进行明确表述。2007年湖南省公布实施《湖南省行政程序规定》,其中第143条第4款提出,行政机关不得依据未经过听证会质证的证据作出行政执法决定,行政执法决定的作出要以听证笔录为凭借。这表明这部地方政府规章已... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：30 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
序言
一、行政案卷排他原则的基本理论
    (一) 行政案卷排他原则的内涵界定
        1. 行政案卷的涵义和特征
        2. 行政案卷排他原则的内涵解析
    (二) 行政案卷排他原则的价值分析
        1. 行政案卷排他原则有利于促进参与公正和决策公正
        2. 行政案卷排他原则有利于提高行政效率和司法效率
        3. 行政案卷排他原则有利于增加行政行为的可接受性
        4. 行政案卷排他原则有利于发挥行政听证程序的效力
    (三) 行政案卷排他原则的确立基础
        1. 自然公正原则
        2. 正当法律程序原则
        3. 法治行政理论
二、域外行政案卷排他原则的规定和启示
    (一) 域外行政案卷排他原则的规定
    (二) 域外行政案卷排他原则的启示
        1. 行政案卷排他原则的适用范围及于非正式程序裁决
        2. 行政案卷排他原则的适用者需保持独立和中立
        3. 行政案卷排他原则要求当事人及时提交证据
三、我国行政案卷排他原则存在的问题
    (一) 我国行政案卷排他原则的相关立法不完备
        1. 我国行政案卷排他原则的相关立法缺乏系统性
        2. 我国行政案卷排他原则的相关立法缺乏严格性
    (二) 我国行政案卷排他原则的证明制度模糊
        1. 我国行政案卷排他原则的证明制度的专门立法缺失
        2. 我国行政案卷排他原则的证明制度的司法解释存有欠缺
    (三) 我国行政案卷排他原则缺乏例外和补充原则
        1. 我国行政案卷排他原则对官方认知缺乏界定
        2. 我国行政案卷排他原则对单方面接触疏于禁止
    (四) 我国行政案卷排他原则相关的立法听证制度存在缺陷
        1. 我国的行政立法听证流于形式
        2. 我国的行政立法听证的配套制度存在不足
    (五) 我国行政案卷排他原则的监督和救济制度不完善
四、我国行政案卷排他原则的完善
    (一) 完备我国行政案卷排他原则的相关立法
        1. 在行政程序中规定行政案卷排他原则
        2. 在行政复议中适用行政案卷排他原则
        3. 在行政诉讼中明确行政案卷排他原则
    (二) 明确我国行政案卷排他原则的证明制度
        1. 明确我国行政案卷排他原则的证明范围
        2. 明确我国行政案卷排他原则的证明标准
        3. 明确我国行政案卷排他原则的证明效力
    (三) 确立我国行政案卷排他原则的例外和补充原则
        1. 建立官方认知原则作为我国行政案卷排他原则的例外原则
        2. 建立禁止单方面接触原则作为我国行政案卷排他原则的补充原则
    (四) 完善我国行政案卷排他原则相关的听证制度
        1. 建立再听证制度
        2. 确保行政机关工作人员的独立和中立
        3. 赋予听证当事人对行政决定遵守案卷排他原则的异议权
    (五) 健全我国行政案卷排他原则的监督制度和救济制度
        1. 健全我国行政案卷排他原则的监督制度
        2. 健全我国行政案卷排他原则的救济制度
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国地方政府行政效率刍议[J]. 魏姗姗.  重庆科技学院学报(社会科学版). 2011(24)
[2]论听证笔录在行政决定中的作用——以价格听证为例[J]. 杨慧.  现代营销(学苑版). 2011(11)
[3]法治湖南建设的路径选择——从公民政治参与的角度[J]. 资金星.  时代法学. 2011(05)
[4]医疗纠纷之行政处罚的听证[J]. 张泽洪.  中国医院管理. 2011(10)
[5]行政法视域下的正当程序原则探析[J]. 吕新建.  河北法学. 2011(11)
[6]浅析行政案卷阅览权[J]. 徐书玲.  法制与经济(中旬刊). 2011(04)
[7]行政许可司法审查中的行政案卷制度[J]. 邱丹,刘德敏.  广东社会科学. 2011(02)
[8]完善中国案卷排他规则的思考[J]. 王全法.  学理论. 2010(30)
[9]浅析我国行政案卷排他制度[J]. 张琳.  中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(06)
[10]我国行政案卷对行政行为控制之现状分析[J]. 毛畅.  成功(教育). 2010(01)



本文编号：3607288