“失独家庭”的国家责任研究

发布时间：2017-05-13 01:02

  本文关键词：“失独家庭”的国家责任研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2014年4月21日,240余名失独父母(失去独生子女的父母)从全国各地奔赴北京,向国家卫计委提出“给予失独家庭行政补偿”的要求,得来的却是“没有法律依据”这一冷冰冰的回复。“失独家庭”(失去独生子女的家庭)的生存现状和权益保障问题备受关注,国家对“失独家庭”的法律责任界定问题,亦引发了社会广泛的讨论。“失独家庭”的前身是独生子女家庭,响应国家的计划生育政策,为计生大业和国情民生做出了巨大贡献,而独生子女家庭存在巨大的生存风险,“失独”正是这种风险的现实产物。大龄独生子女死亡对家庭的打击是毁灭性的,家庭结构瓦解,父母面临着老无所依,精神重创等诸多现实问题。基于社会公平和公共政策损益补偿等理论,国家对“失独家庭”具有行政责任的法理基础,但在我国当前的法律背景下难以实现,唯有通过国家救助对其进行公平补偿和倾斜照顾。近年来,“失独家庭”的生存权愈来愈受到国家的重视,一些扶助性政策纷纷出台,但扶助力度较弱,缺乏宏观层面的立法保障以及统一的制度设计,国家法律责任没有得到真正落实。本文主要通过五个章节对“失独家庭”的国家责任进行研究。第一章即绪论,阐释选题背景、研究目的及意义、相关的基本概念等;第二章探讨“失独家庭”的产生及现实困境,分析计划生育的性质,为后文的法律归责奠定基础;第三章揭示我国对“失独家庭”的法律保护现状,包括经济扶助微薄,精神领域保障空白,救助机制缺失等三方面的弊病;第四章以理论为依据,针对“失独家庭”问题,从国家赔偿、补偿和救助三种国家责任形式分析论证;最后,笔者尝试提出立法和制度构建方面的建议,在法律中确立国家对“失独家庭”的救助义务,并重点构建“失独家庭”的养老保障制度及心理援助制度,真正地落实国家责任。笔者认为,研究“失独家庭”的国家责任具有重要的现实意义,为切实保障“失独家庭”的生存权寻求出路,同时降低独生子女家庭的风险,不仅有助于计划生育政策的进一步有效实施,而且也有助于社会的团结、稳定与和谐。
【关键词】：“失独家庭” 计划生育 行政补偿 国家责任 国家救助
【学位授予单位】：清华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第1章 绪论8-12
• 1.1 问题的提出:“失独家庭”申请行政补偿遭拒的启示8
• 1.2 研究目的及意义8-9
• 1.3 相关概念的界定9-11
• 1.3.1“失独家庭”9-10
• 1.3.2 国家责任10-11
• 1.4 研究内容及论文结构11-12
• 第2章“失独家庭”的产生及现实困境12-18
• 2.1 计划生育与“失独家庭”12-15
• 2.1.1 计划生育的性质12-14
• 2.1.2 独生子女家庭风险理论14-15
• 2.2“失独家庭”的现实困境15-18
• 2.2.1 健康状况堪忧15-16
• 2.2.2 养老危机16
• 2.2.3 经济拮据16-18
• 第3章“失独家庭”的法律保护现状18-22
• 3.1 立法保护不足18-20
• 3.1.1 象征性的经济扶助金18-19
• 3.1.2 精神领域权益保障的空白19-20
• 3.2 救助制度的缺失20-22
• 第4章“失独家庭”之国家法律责任的理论依据22-28
• 4.1 国家行政责任22-25
• 4.1.1 国家赔偿—立法赔偿22-23
• 4.1.2 行政补偿23-25
• 4.1.3 公共政策损益补偿理论25
• 4.2 国家救助25-28
• 4.2.1 国家义务理论26
• 4.2.2“权利义务相一致”原则26-28
• 第5章“失独家庭”国家责任的落实28-33
• 5.1“失独家庭”之国家扶助政策的立法建议28-29
• 5.2 保障失独老人的养老利益29-31
• 5.2.1 确立失独老人的监护人29-30
• 5.2.2 设立失独老人养老的国家基金30
• 5.2.3 失独老人养老机构入住保障30-31
• 5.3“失独家庭”的心理援助制度建立31-33
• 结语33-34
• 参考文献34-37
• 致谢37-39
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果39

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