我国小产权房政府规制研究
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【摘要】:自上世纪末以来,我国的房地产行业迅猛发展,在我国国民经济中拥有者举足轻重的地位。但房价逐年高速递增远远超出普通居民的收入增长的速度,买房难成为一个困扰着很多中国人的现实问题。继而很多消费者选择购买小产权房。但是在我国现行的城乡二元土地所有制下,小产权房的开发建设和销售都是违法的。小产权房存在着搅乱市场秩序、危害国家耕地安全、危害消费者利益以及危害社会稳定等多方面的弊端,对小产权房进行有效规制迫在眉睫。然而,因为我国房地产市场的畸形发展、房屋供需的不平衡、我国现行土地、房产制度等存在的缺陷以及多方利益主体的影响等,我国政府对小产权房的规制管理一直不能取得良好的效果,小产权房的开发建设屡禁不止。本文通过系统分析小产权房的发展现状和规制现状,总结出我国目前在规制小产权房过程中存在以下不足:规制过程中行政效率低下,政策不能有效执行、规制政策缺少农民的支持、规制政策法律依据不足等。并对其原因进行了分析:土地管理立法缺少连续性、各级政府规制小产权房的出发点不统一等。最后根据上述分析对政府有效规制小产权房提出了几条建议:对现存小产权房进行分类治理、改革农村土地产权制度、改革完善土地征收补偿制度、完善城市住房保障制度、从健全规制机构建设等。以期对国家规制和管理小产权房问题提供理论借鉴。
【关键词】:小产权房 政府规制 土地制度 机构建设
【学位授予单位】:青岛大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.29
【目录】:
- 摘要2-3
- Summary3-6
- 第一章 绪论6-12
- 1.1 研究的背景和意义6-7
- 1.1.1 研究的背景6
- 1.1.2 研究的意义6-7
- 1.2 国内外研究动态7-10
- 1.3 本文所用研究方法10-11
- 1.4 本文的创新之处11-12
- 第二章 主要概念界定与理论基础分析12-19
- 2.1 房屋产权与小产权房的概念厘定12-15
- 2.1.1 产权、房屋产权的概念12-13
- 2.1.2 小产权房的界定13-14
- 2.1.3 小产权房的特征14-15
- 2.2 政府规制的概念和基本理论15-19
- 2.2.1 政府规制的概念15-17
- 2.2.2 政府规制的基本理论17-19
- 第三章 小产权房的由来及其成因19-28
- 3.1 小产权房的发展历程、现状和存在的问题19-22
- 3.1.1 小产权房的发展历程19-20
- 3.1.2 小产权房的现状及存在的问题20-22
- 3.2 小产权房的成因22-28
- 3.2.1 小产权房的制度成因22-25
- 3.2.2 多元利益主体的影响25-28
- 第四章 我国小产权房的规制现状及成因分析28-34
- 4.1“小产权房”的政府规制政策28-31
- 4.1.1 国务院和中央部委针对小产权房的规制政策、措施28-29
- 4.1.2 我国部分城市对小产权房的规制措施29-31
- 4.2 政府规制小产权房过程中遇到的问题及原因分析31-34
- 4.2.1 规制过程中行政效率低31-32
- 4.2.2 规制政策缺少农民的支持32
- 4.2.3 土地管理立法缺少连续性32-33
- 4.2.4 各级政府规制小产权房的政策出发点不统一33-34
- 第五章 对我国规制小产权房的对策建议34-45
- 5.1 对已建小产权房进行分类治理,妥善处理34-36
- 5.1.1 确立小产权房分类治理的原则34
- 5.1.2 分类治理的具体方案设计34-36
- 5.2 完善相关法律法规,加强住房保障体系的建设36-40
- 5.2.1 改革农村土地产权制度36-38
- 5.2.2 改革、完善土地征收补偿制度38-39
- 5.2.3 完善城市住房保障制度39-40
- 5.3 健全规制机构建设,,提高行政效率40-43
- 5.3.1 确定规制的基本原则40-41
- 5.3.2 设立独立的机构部门规制小产权房41-42
- 5.3.3 规范政府职权,加强检查监督42-43
- 5.4 加强普法教育、宣传,提高公民法律意识43-45
- 结论45-46
- 参考文献46-49
- 攻读学位期间的研究成果49-50
- 致谢50-51
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