行政法视角下民间非法集资活动监管问题研究
发布时间：2022-04-23 16:49
近些年来，民间非法集资案件频发，使得民间借贷尤其是民间集资问题引起了全国范围的关注。我国司法机关对于非法集资活动的打击力度虽然一直十分严厉，但实际效果却并不明显，非法集资类案件数量仍旧迭增。不难看出，随着社会主义市场经济的不断发展，民营企业等民间经济组织日益活跃，民间集资是有一定的存在价值的。但是，在现行的制度下，对民间集资监管体制的不完善，使得人们在民间集资活动中容易受到很大的风险和伤害，对金融秩序的稳定也带来了很多负面的影响。因此，本文从行政法的角度对民间集资的监管制度进行探讨，具有必要的实践价值和意义。第一部分给出了集资、民间集资、官方集资和非法集资的概念，以此出发，明确了本文研究对象是民间非法集资，并说明了研究非法集资问题的必要性和意义。接着通过对现行法律规范中的有关非法集资内涵外延的比较分析，给出了本文对非法集资内涵的界定，并且充分阐述了非法集资的特征。第二部分则较为详细分析了我国非法集资行政监管主体的缺失与成因。通过对中央人民银行时期与银监会时期法律规范制度的梳理比较，揭示了现今监管主体不明混乱的问题并分析其原因，指出我国现有的非法集资法律规范制度合法性不足，银监会的法定职...
【文章页数】：55 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
第一章 我国民间集资领域行政监管的对象
第一节 民间集资概述
一、 集资概述
二、 民间集资与官方集资
三、 民间集资与非法集资
第二节 非法集资的概述
一、 “非法集资”在行政法律规范中的规定
二、 “非法集资”在司法解释中的规定
三、 “非法集资”在本文中的定义与特征
第二章 我国民间非法集资行政监管的主体
第一节 我国民间非法集资行政监管主体的规定
一、 中国人民银行时期
二、 银监会时期
第二节 对行政监管主体安排的考量
一、 规定行政监管主体的规范效力层次较低，行政化色彩严重
二、 规定行政监管主体的规范之间效力矛盾冲突
第三节 中国人民银行应当成为非法集资行政监管主体
一、 银监会不具有对非法集资进行监管的法定职权
二、 中国人民银行具有对非法集资进行监管的法定职责
第三章 我国民间“非法集资”行政监管的方式
第一节 “取缔”——现阶段主要行政监管方式的解读
一、 关于“取缔”的规定
二、 “取缔”的一般定义
三、 关于“取缔”法律属性的两种不同认识
四、 “取缔”方式的重新解读
第二节 现行行政监管方式过于简单
一、 单一的行政监管方式不符合监管需求
二、 单一的行政监管方式不符合公共利益
第四章 非法集资的法律责任
第一节 非法集资活动的法律责任规定
一、 民事法律责任
二、 行政法律责任
三、 刑事法律责任
第二节 法律责任体系中民事责任的局限
第三节 法律责任体系中刑事责任规定的偏差
一、 将“非法吸收公众存款罪”作为兜底条款违背了立法初衷
二、 非法集资行为难以构成对金融信贷秩序的破坏
三、 禁止非法(民间)集资绝非立法本意
第四节 法律责任体系中行政责任的缺失
一、 集资者的行政责任过于简化
二、 监管主体的行政责任欠缺
第五章 民间集资行政监管的措施与建议
第一节 健全民间集资法律规范
一、 修改相关行政法律规范性文件，明确界定“非法集资”
二、 明确“非法集资”活动中的监管主体
第二节 完善行政监管措施
一、 行政监管方式的变革
二、 行政法律责任的完善
三、 引导民间集资规范化发展
第三节 加强宣传、引导民间集资有序发展
结语
参考文献
附表一：“非法集资”活动的类型与法律依据
后记
在读期间发表的学术论文与研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]论民间高利贷的司法犯罪化的不合理性[J]. 刘伟. 法学. 2011(09)
[2]后危机时代下国际金融监管法律规制比较研究——兼及对我国之启示[J]. 鲁篱,熊伟. 现代法学. 2010(04)
[3]我国金融监管协调机制的构建与完善[J]. 安起雷,朱文涛. 河北金融. 2010(06)
[4]完善我国金融监管协调机制的思路[J]. 刘卫东,晏艳阳. 现代经济探讨. 2009(06)
[5]非法集资活动的刑法规制[J]. 彭冰. 清华法学. 2009(03)
[6]金融危机背景下中国金融监管模式的选择与完善[J]. 周友苏,廖笑非. 清华法学. 2009(02)
[7]民间借贷法律价值体系的重构[J]. 张书清. 上海金融. 2009(02)
[8]对规范发展民间借贷的思考[J]. 冯静生. 贵州农村金融. 2009(01)
[9]浅析非法集资犯罪的预防[J]. 邹立言,邓继林. 吉林师范大学学报(人文社会科学版). 2009(01)
[10]民间借贷的制度性压制及其解决途径[J]. 张书清. 法学. 2008(09)
博士论文
[1]论我国民间金融管制的重构[D]. 陈蓉.西南政法大学 2008
硕士论文
[1]央行主导金融监管协调机制法律研究[D]. 宾岳成.北方工业大学 2010
[2]集资诈骗罪研究[D]. 刘曦.上海交通大学 2007
本文编号：3647589
【文章页数】：55 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
第一章 我国民间集资领域行政监管的对象
第一节 民间集资概述
一、 集资概述
二、 民间集资与官方集资
三、 民间集资与非法集资
第二节 非法集资的概述
一、 “非法集资”在行政法律规范中的规定
二、 “非法集资”在司法解释中的规定
三、 “非法集资”在本文中的定义与特征
第二章 我国民间非法集资行政监管的主体
第一节 我国民间非法集资行政监管主体的规定
一、 中国人民银行时期
二、 银监会时期
第二节 对行政监管主体安排的考量
一、 规定行政监管主体的规范效力层次较低，行政化色彩严重
二、 规定行政监管主体的规范之间效力矛盾冲突
第三节 中国人民银行应当成为非法集资行政监管主体
一、 银监会不具有对非法集资进行监管的法定职权
二、 中国人民银行具有对非法集资进行监管的法定职责
第三章 我国民间“非法集资”行政监管的方式
第一节 “取缔”——现阶段主要行政监管方式的解读
一、 关于“取缔”的规定
二、 “取缔”的一般定义
三、 关于“取缔”法律属性的两种不同认识
四、 “取缔”方式的重新解读
第二节 现行行政监管方式过于简单
一、 单一的行政监管方式不符合监管需求
二、 单一的行政监管方式不符合公共利益
第四章 非法集资的法律责任
第一节 非法集资活动的法律责任规定
一、 民事法律责任
二、 行政法律责任
三、 刑事法律责任
第二节 法律责任体系中民事责任的局限
第三节 法律责任体系中刑事责任规定的偏差
一、 将“非法吸收公众存款罪”作为兜底条款违背了立法初衷
二、 非法集资行为难以构成对金融信贷秩序的破坏
三、 禁止非法(民间)集资绝非立法本意
第四节 法律责任体系中行政责任的缺失
一、 集资者的行政责任过于简化
二、 监管主体的行政责任欠缺
第五章 民间集资行政监管的措施与建议
第一节 健全民间集资法律规范
一、 修改相关行政法律规范性文件，明确界定“非法集资”
二、 明确“非法集资”活动中的监管主体
第二节 完善行政监管措施
一、 行政监管方式的变革
二、 行政法律责任的完善
三、 引导民间集资规范化发展
第三节 加强宣传、引导民间集资有序发展
结语
参考文献
附表一：“非法集资”活动的类型与法律依据
后记
在读期间发表的学术论文与研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]论民间高利贷的司法犯罪化的不合理性[J]. 刘伟. 法学. 2011(09)
[2]后危机时代下国际金融监管法律规制比较研究——兼及对我国之启示[J]. 鲁篱,熊伟. 现代法学. 2010(04)
[3]我国金融监管协调机制的构建与完善[J]. 安起雷,朱文涛. 河北金融. 2010(06)
[4]完善我国金融监管协调机制的思路[J]. 刘卫东,晏艳阳. 现代经济探讨. 2009(06)
[5]非法集资活动的刑法规制[J]. 彭冰. 清华法学. 2009(03)
[6]金融危机背景下中国金融监管模式的选择与完善[J]. 周友苏,廖笑非. 清华法学. 2009(02)
[7]民间借贷法律价值体系的重构[J]. 张书清. 上海金融. 2009(02)
[8]对规范发展民间借贷的思考[J]. 冯静生. 贵州农村金融. 2009(01)
[9]浅析非法集资犯罪的预防[J]. 邹立言,邓继林. 吉林师范大学学报(人文社会科学版). 2009(01)
[10]民间借贷的制度性压制及其解决途径[J]. 张书清. 法学. 2008(09)
博士论文
[1]论我国民间金融管制的重构[D]. 陈蓉.西南政法大学 2008
硕士论文
[1]央行主导金融监管协调机制法律研究[D]. 宾岳成.北方工业大学 2010
[2]集资诈骗罪研究[D]. 刘曦.上海交通大学 2007
本文编号：3647589
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