行政拘留存在的问题及对策

发布时间：2017-05-15 21:24

  本文关键词：行政拘留存在的问题及对策，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政拘留是公安机关实施治安管理,进行治安管理处罚的主要种类之一。它的适用,对于维护稳定的社会治安秩序,促进社会和谐起到了重要作用。但是行政拘留制度设置还存在一定的缺陷,行政拘留制度还有许多不尽如人意的地方。笔者依据治安管理处罚的法学理论,结合基层工作机关工作实际及长期以来实施行政拘留的经验教训,从行政拘留存在的问题入手,分析相关原因,就完善行政拘留制度,规范行政拘留的实际操作提出一些建议和对策。全文共分三部分第一部分：行政拘留概念及法律特征本文第一部分对行政拘留概念和法律特征做了简要分析,与司法拘留、刑事拘留、拘留审查进行了对比,进一步明确界定了行政拘留的概念。第二部分：行政拘留制度存在的问题行政拘留作为一种限制人身自由的处罚,在立法上不可避免的存在一定的疏漏,在公安机关执法过程中也存在着一定的问题。本部分主要分析了行政拘留在立法、实务、执法监督中存在的问题。立法中的漏洞主要有；行政拘留缺少听证程序,行政拘留处罚条款占比过大,“特殊人群”的法律规定有疏漏。实务中问题主要有：暂缓执行行政拘留制度缺乏操作性,行政拘留处罚告知不规范、不具体,部分行政拘留执行难。执法监督的不足主要有：执法监督岗位民警整体素质不高,执法监督职能未能充分发挥,执法过错责任追究不力。第三部分：行政拘留机制多重修复与完善在全面分析问题的基础上,提出完善行政拘留制度的建议。立法建议：修改相关法律,确定行政拘留适用听证程序,减少行政拘留的适用范围,加大行政罚款的比例,构造与“特殊人群”的社会监管教育机制。处罚机制的完善：完善行政拘留缓暂执行制度,完善行政拘留告知程序,解决部分行政拘留执行难的问题。执法监督的完善：突出执法队伍素质建设,突出内部执法监督制度建设,突出执法质量管理体系建设。
【关键词】：行政拘留 问题 建议
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 引言9-10
• 第一章 行政拘概念及法律特征10-13
• 一、行政拘留概念10
• 二、行政拘留的法律特征10-11
• 三、行政拘留与其他三种拘留的区别11-13
• 第二章 行政拘留制度存在的问题13-21
• 一、立法中的漏洞13-16
• 二、实务中的问题16-19
• 三、执法监督的不足19-21
• 第三章 行政拘留机制多重修复与完善21-32
• 一、立法建议21-27
• 二、处罚机制的完善27-30
• 三、执法监督机制的完善30-32
• 结语32-33
• 参考文献33-36
• 致谢36-37
• 学位论文评阅及答辩情况表37

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