人事争议诉讼的问题及对策

发布时间：2017-05-17 12:21

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【摘要】：“人事关系”一词是我国极具中国特色的词汇,在市场经济形成以前代表着权力,意味着“干部”的身份,具有十分强烈的行政管理的性质。但随着社会主义市场经济形成,事业单位改革兴起,我国的用工形式随之发生巨大变化,由此产生许多新型的争议即人事争议,这类争议的存在在我国有着很长的历史,但一直都属于行政体制内部解决这类争议。法治社会中,人事争议诉讼逐步成为解决此类争议的途径,对于化解人事争议,维护社会稳定具有重要作用。近些年人事争议案件的数量不断升高,类型也越来越复杂,出现了许多新争议。这一新情况的出现对人事争议诉讼程序公正合理地化解矛盾提出了更高的要求。而现行人事争议诉讼出现的时间不长,许多方面都还处于探索阶段,未得到应有的完善,这不符合公平正义的价值追求。分析现行人事争议诉讼存在的问题并提出解决方案对推进法治进步有重要作用。笔者通过分析研究找出目前人事争议诉讼中存在的仲裁和诉讼衔接不畅、法律适用不统一、受案范围模糊不清等三个问题。结合目前劳动法适用对象扩大的趋势,笔者提出将人事争议纳入劳动诉讼受案范围的观点,同时提出将法定仲裁变为约定仲裁;由立法机关统一立法权限,从而统一所有人事方面的规范;将人事争议扩大到从人事关系建立到履行到终止的所有阶段,并将“履行聘用合同”做扩大解释,借此扩大受案范围等观点,希望以此来完善当前的人事争议诉讼。本文共分为四个部分:第一部分首先研究人事争议诉讼涉及的基本概念,结合引言部分举出的案例对人事争议和人事争议诉讼的概念进行界定,并将其与劳动争议和劳动争议诉讼及人事诉讼等其他相似概念进行对比,指出了人事争议的基本内涵。第二部分从人事争议诉讼的现状入手,讨论了人事争议诉讼产生的背景,分析了人事争议诉讼的现状以及指出了人事争议诉讼存在的缺陷。本部分的内容中,笔者详细地分析了人事争议诉讼存在的几个主要问题。第三部分笔者针对人事争议诉讼暴露出来的问题提出问题的解决办法。笔者根据人事争议诉讼所处的背景,提出对人事争议诉讼前置程序进行调整、扩大人事争议诉讼受案范围、通过立法统一诉讼的法律适用及其他特殊诉讼规则改革等措施,并重点分析了将人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围的观点的合理性和必要性。第四部分笔者对重点提出的将人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围进行了详细的分析,从现行的公务员人事争议、事业单位人事争议、社会团体人事争议和军队聘用文职人员人事争议四个方面入手提出了具体的建议。
【关键词】：人事争议 前置程序 法律适用 受案范围 劳动争议诉讼
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.591;D922.11
【目录】：

• 内容摘要6-8
• ABSTRACT8-11
• 引言11-14
• 一、人事争议诉讼研究的逻辑起点14-21
• （一）人事争议的基本内涵14-17
• （二）人事争议与劳动争议的比较17-19
• （三）人事争议诉讼及与相似概念的比较19-21
• 二、人事争议诉讼的现状梳理21-26
• （一）人事争议诉讼的产生21
• （二）人事争议诉讼的现状21-22
• （三）人事争议诉讼存在的问题22-26
• 三、人事争议诉讼的未来发展道路26-36
• （一）人事争议诉讼目前所处的背景26-28
• （二）人事争议诉讼前置程序的调整28-29
• （三）扩大人事争议的受案范围29-30
• （四）统一诉讼的法律适用问题30-31
• （五）人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围31-34
• （六）某些特殊诉讼规则的改革34-36
• 四、将人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围的具体建议36-41
• （一）公务员人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围36-37
• （二）事业单位人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围37-39
• （三）社会团体工作人员人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围39
• （四）军队文职人员的人事争议纳入劳动争议诉讼受案范围39-41
• 结语41-42
• 参考文献42-44
• 致谢44

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1 旷玉林;人事争议诉讼的问题及对策[D];西南政法大学;2015年

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本文编号：373416